পাঠ ৯৯: বাংলাদেশের বিচার বিভাগ—কাঠামো, স্বাধীনতা ও সুপ্রিম কোর্ট

পাঠের শিখনফল

এই পাঠ শেষে আপনি বাংলাদেশের বিচার বিভাগের সাংবিধানিক অবস্থান, সুপ্রিম কোর্টের দুই বিভাগ, বিচারক নিয়োগের যোগ্যতা, বিচারিক স্বাধীনতা, হাইকোর্ট বিভাগের রিট-ক্ষমতা, আপিল বিভাগের ভূমিকা এবং অধস্তন আদালতের কাঠামো ব্যাখ্যা করতে পারবেন।

• সংবিধানের ষষ্ঠ ভাগে বিচার বিভাগের অবস্থান চিহ্নিত করা।
• আপিল বিভাগ ও হাইকোর্ট বিভাগের গঠন ও কাজের পার্থক্য বোঝা।
• বিচারক নিয়োগ, মেয়াদ ও স্বাধীনতা-সংক্রান্ত বিধান জানা।
• রিট, আপিল, রিভিউ ও অধস্তন আদালতের ভূমিকা আলাদা করে চেনা।

১. বিচার বিভাগের সাংবিধানিক ভিত্তি

রাষ্ট্রের তিনটি প্রধান অঙ্গের একটি হলো বিচার বিভাগ। আইনসভা আইন প্রণয়ন করে, নির্বাহী বিভাগ আইন ও নীতি বাস্তবায়ন করে এবং বিচার বিভাগ আইন ব্যাখ্যা, বিরোধ নিষ্পত্তি ও ন্যায়বিচার প্রতিষ্ঠার দায়িত্ব পালন করে। বাংলাদেশের সংবিধানের ষষ্ঠ ভাগে (Part VI) বিচার বিভাগ সম্পর্কে বিধান রয়েছে। এর প্রথম পরিচ্ছেদে সুপ্রিম কোর্ট, দ্বিতীয় পরিচ্ছেদে অধস্তন আদালত এবং তৃতীয় পরিচ্ছেদে প্রশাসনিক ট্রাইব্যুনাল নিয়ে আলোচনা করা হয়েছে।

গুরুত্বপূর্ণ: সুপ্রিম কোর্ট বাংলাদেশের সর্বোচ্চ আদালত। তবে বিচারব্যবস্থা শুধু সুপ্রিম কোর্টে সীমাবদ্ধ নয়; অধস্তন দেওয়ানি ও ফৌজদারি আদালতও বিচার বিভাগের অপরিহার্য অংশ।

২. সুপ্রিম কোর্টের গঠন—অনুচ্ছেদ ৯৪

অনুচ্ছেদ ৯৪ অনুযায়ী বাংলাদেশের সুপ্রিম কোর্ট দুটি বিভাগ নিয়ে গঠিত:

1. আপিল বিভাগ (Appellate Division): সুপ্রিম কোর্টের সর্বোচ্চ আপিল বিভাগ। হাইকোর্ট বিভাগের রায়, ডিক্রি, আদেশ বা দণ্ডের বিরুদ্ধে সংবিধান ও আইনে নির্ধারিত শর্তে আপিল শুনে।
2. হাইকোর্ট বিভাগ (High Court Division): সংবিধান ও আইনপ্রদত্ত মূল, আপিল এবং অন্যান্য এখতিয়ার প্রয়োগ করে। মৌলিক অধিকার বাস্তবায়নসহ বিভিন্ন ক্ষেত্রে রিট বা সাংবিধানিক প্রতিকার দিতে পারে।

প্রধান বিচারপতি এবং প্রত্যেক বিভাগের জন্য প্রয়োজনীয় সংখ্যক অন্যান্য বিচারক নিয়ে সুপ্রিম কোর্ট গঠিত হয়। প্রধান বিচারপতি ও আপিল বিভাগের বিচারকরা আপিল বিভাগে এবং অন্যান্য বিচারকরা হাইকোর্ট বিভাগে বসেন। সংবিধানের অধীন বিচারিক কার্যাবলি পালনে প্রধান বিচারপতি ও অন্যান্য বিচারক স্বাধীন থাকেন—এটি ৯৪(৪)-এর গুরুত্বপূর্ণ ঘোষণা।

৩. বিচারক নিয়োগ ও যোগ্যতা—অনুচ্ছেদ ৯৫

প্রধান বিচারপতিকে রাষ্ট্রপতি নিয়োগ করেন। অন্যান্য বিচারক রাষ্ট্রপতি নিয়োগ করেন প্রধান বিচারপতির সঙ্গে পরামর্শক্রমে। সুপ্রিম কোর্টের বিচারক হওয়ার জন্য প্রার্থীকে বাংলাদেশের নাগরিক হতে হয় এবং সংবিধানে বর্ণিত যোগ্যতার অন্তত একটি পূরণ করতে হয়:

• কমপক্ষে ১০ বছর সুপ্রিম কোর্টের আইনজীবী (অ্যাডভোকেট) হিসেবে কাজের অভিজ্ঞতা; অথবা
• বাংলাদেশের ভূখণ্ডে কমপক্ষে ১০ বছর বিচারিক পদে দায়িত্ব পালনের অভিজ্ঞতা; অথবা
• আইন দ্বারা নির্ধারিত সুপ্রিম কোর্টের বিচারক হওয়ার অন্য যোগ্যতা।

অর্থাৎ নাগরিকত্বের পাশাপাশি অভিজ্ঞতা বা আইননির্ধারিত যোগ্যতার শর্ত পূরণ করতে হয়।

৪. বিচারকের মেয়াদ ও অপসারণ—অনুচ্ছেদ ৯৬

অনুচ্ছেদ ৯৬(১) অনুযায়ী, অন্যান্য সাংবিধানিক বিধান সাপেক্ষে একজন বিচারক ৬৭ বছর বয়স পূর্ণ হওয়া পর্যন্ত পদে বহাল থাকেন। বিচারকের পদত্যাগের ব্যবস্থাও সংবিধানে রয়েছে।

বর্তমান সরকারি সংবিধান-পাঠে অনুচ্ছেদ ৯৬(২) অনুযায়ী প্রমাণিত অসদাচরণ বা অক্ষমতার কারণে সংসদের মোট সদস্যসংখ্যার অন্যূন দুই-তৃতীয়াংশের সমর্থিত প্রস্তাবের ভিত্তিতে রাষ্ট্রপতির আদেশ ছাড়া বিচারককে অপসারণ করা যায় না। এ বিষয়ে আইন করে তদন্ত ও প্রমাণের পদ্ধতি নির্ধারণের ক্ষমতা সংসদের রয়েছে।

বিচারক অপসারণের বিধান বাংলাদেশের সাংবিধানিক ইতিহাসে সংশোধন ও বিচারিক পর্যালোচনার মধ্য দিয়ে পরিবর্তিত হয়েছে। পরীক্ষার উত্তরে সর্বশেষ সরকারি সংবিধান-পাঠ অনুসরণ করুন।

৫. সুপ্রিম কোর্টের আসন ও এখতিয়ার—অনুচ্ছেদ ১০০–১০১

সুপ্রিম কোর্টের স্থায়ী আসন রাজধানীতে। তবে প্রধান বিচারপতি রাষ্ট্রপতির অনুমোদন নিয়ে হাইকোর্ট বিভাগের অধিবেশন অন্য স্থানেও আয়োজন করতে পারেন। হাইকোর্ট বিভাগের মূল, আপিল ও অন্যান্য এখতিয়ার সংবিধান বা অন্য কোনো আইনের মাধ্যমে নির্ধারিত হয়।

এখতিয়ার বলতে আদালত কোন ধরনের মামলা শুনতে ও কী ধরনের আদেশ দিতে পারে—সেই আইনগত ক্ষমতাকে বোঝায়। সব আদালতের এখতিয়ার এক নয়; সংবিধান ও প্রযোজ্য আইন অনুসারে তা নির্ধারিত হয়।

৬. হাইকোর্ট বিভাগের রিট ও সাংবিধানিক প্রতিকার—অনুচ্ছেদ ১০২

অনুচ্ছেদ ১০২ হাইকোর্ট বিভাগকে নির্দিষ্ট ক্ষেত্রে নির্দেশ বা আদেশ দেওয়ার ক্ষমতা দিয়েছে। মৌলিক অধিকার বাস্তবায়নের জন্য ক্ষতিগ্রস্ত ব্যক্তি আবেদন করতে পারেন। আইনসম্মত বিকল্প সমান কার্যকর প্রতিকার না থাকলে হাইকোর্ট বিভাগ সরকারি বা স্থানীয় কর্তৃপক্ষের বেআইনি কাজ ঠেকাতে বা আইনগত দায়িত্ব পালনের নির্দেশ দিতে পারে। বেআইনি কর্তৃত্বে আটক ব্যক্তিকে আদালতে হাজির করার নির্দেশ কিংবা কোনো সরকারি পদে দায়িত্ব পালনকারী ব্যক্তির কর্তৃত্বের ভিত্তি জানতে চাওয়ার আদেশও দিতে পারে।

রিটের প্রচলিত পাঁচটি নাম হলো—হেবিয়াস কর্পাস (Habeas Corpus), ম্যান্ডামাস (Mandamus), প্রহিবিশন (Prohibition), সার্টিওরারি (Certiorari) এবং কো-ওয়ারেন্টো (Quo Warranto)। এগুলোর প্রয়োগের শর্ত ও পরিসর এক নয়; সংবিধানের ১০২ অনুচ্ছেদের ভাষা ও আদালতের ব্যাখ্যা অনুসারে প্রতিকার নির্ধারিত হয়।

৭. আপিল বিভাগ ও বিচারিক প্রতিকার—অনুচ্ছেদ ১০৩–১০৭

• অনুচ্ছেদ ১০৩: হাইকোর্ট বিভাগের রায়, ডিক্রি, আদেশ বা দণ্ডের বিরুদ্ধে আপিল বিভাগে আপিলের বিধান ও শর্ত নির্ধারণ করে। কিছু ক্ষেত্রে আপিল অধিকার হিসেবে থাকে; অন্য ক্ষেত্রে আপিল বিভাগের অনুমতি প্রয়োজন হয়।
• অনুচ্ছেদ ১০৪: আপিল বিভাগ তার এখতিয়ারাধীন বিষয়ে কোনো cause or matter-এ সম্পূর্ণ ন্যায়বিচার (complete justice) নিশ্চিত করতে প্রয়োজনীয় নির্দেশ, আদেশ বা ডিক্রি দিতে পারে।
• অনুচ্ছেদ ১০৫: আপিল বিভাগ তার দেওয়া রায় বা আদেশ পুনর্বিবেচনা (review) করতে পারে, সংবিধান ও সংসদীয় আইনের বিধান সাপেক্ষে।
• অনুচ্ছেদ ১০৬: রাষ্ট্রপতি কোনো গুরুত্বপূর্ণ আইনগত প্রশ্ন বা জনস্বার্থ-সংশ্লিষ্ট বিষয়ে সুপ্রিম কোর্টের মতামত চাইতে পারেন; সুপ্রিম কোর্ট উপযুক্ত শুনানির পর মতামত দিতে পারে।
• অনুচ্ছেদ ১০৭: সুপ্রিম কোর্ট তার নিজস্ব এবং অধস্তন আদালতের কার্যপ্রণালি ও অনুশীলন নিয়ন্ত্রণের জন্য বিধি প্রণয়ন করতে পারে, সংবিধান ও আইনের সীমার মধ্যে।

৮. আদালতের রায়, তত্ত্বাবধান ও সহায়তা—অনুচ্ছেদ ১০৮–১১৩

• ১০৮: সুপ্রিম কোর্ট একটি Court of Record; আদালত অবমাননার জন্য শাস্তি দেওয়ার ক্ষমতাও এর রয়েছে।
• ১০৯: হাইকোর্ট বিভাগের অধস্তন সব আদালত ও ট্রাইব্যুনালের ওপর তত্ত্বাবধান ও নিয়ন্ত্রণের ক্ষমতা রয়েছে।
• ১১০: ন্যায়বিচারের স্বার্থে হাইকোর্ট বিভাগ অধস্তন আদালত থেকে কোনো মামলা নিজের কাছে প্রত্যাহার করতে পারে, যদি মামলায় সংবিধান ব্যাখ্যার গুরুত্বপূর্ণ প্রশ্ন বা জনস্বার্থের গুরুত্বপূর্ণ আইনগত প্রশ্ন জড়িত থাকে।
• ১১১: আপিল বিভাগের ঘোষিত আইন হাইকোর্ট বিভাগের জন্য বাধ্যতামূলক; সুপ্রিম কোর্টের যেকোনো বিভাগের ঘোষিত আইন অধস্তন সব আদালতের জন্য বাধ্যতামূলক।
• ১১২: প্রজাতন্ত্রের নির্বাহী ও বিচার বিভাগীয় সব কর্তৃপক্ষ সুপ্রিম কোর্টের সহায়তায় কাজ করবে।
• ১১৩: সুপ্রিম কোর্টের কর্মকর্তা ও কর্মচারীদের নিয়োগ ও চাকরির শর্তাবলি বিষয়ে বিধান রয়েছে।

৯. অধস্তন আদালত ও বিচারিক স্বাধীনতা—অনুচ্ছেদ ১১৪–১১৭

অনুচ্ছেদ ১১৪ অনুযায়ী আইন দ্বারা এক বা একাধিক অধস্তন আদালত প্রতিষ্ঠা করা যায়। অধস্তন আদালতের বিচারিক দায়িত্বের মধ্যে দেওয়ানি ও ফৌজদারি বিরোধের বিচার রয়েছে। অনুচ্ছেদ ১১৫ বিচারিক দায়িত্বে নিয়োজিত ব্যক্তিদের নিয়োগের বিষয়ে এবং অনুচ্ছেদ ১১৬ অধস্তন আদালতের বিচারিক দায়িত্বে নিয়োজিত ব্যক্তিদের নিয়ন্ত্রণ ও শৃঙ্খলা বিষয়ে বিধান দেয়। অনুচ্ছেদ ১১৬ক বিচারিক দায়িত্ব পালনে বিচারিক ম্যাজিস্ট্রেটসহ বিচারিক দায়িত্বে নিয়োজিত ব্যক্তিদের স্বাধীনতার কথা বলে।

অনুচ্ছেদ ১১৭ প্রশাসনিক ট্রাইব্যুনাল প্রতিষ্ঠার সুযোগ দেয়। সরকারি চাকরি ও প্রজাতন্ত্রের কর্মে নিয়োজিত ব্যক্তিদের চাকরিসংক্রান্ত নির্দিষ্ট বিষয় নিষ্পত্তিতে প্রশাসনিক ট্রাইব্যুনালের ভূমিকা রয়েছে।

বিচার বিভাগের স্বাধীনতা মানে বিচারকরা সংবিধান ও আইন অনুযায়ী নিরপেক্ষভাবে বিচার করবেন; বিচারিক সিদ্ধান্তে অননুমোদিত চাপ বা হস্তক্ষেপ গ্রহণযোগ্য নয়। স্বাধীনতা একই সঙ্গে জবাবদিহি, ন্যায়সংগত প্রক্রিয়া ও আইনের শাসনের সঙ্গে সম্পর্কিত।

১০. গুরুত্বপূর্ণ পার্থক্য এক নজরে

• হাইকোর্ট বিভাগ: মূল ও আপিল এখতিয়ার, রিট, অধস্তন আদালতের তত্ত্বাবধান।
• আপিল বিভাগ: সংবিধান ও আইন নির্ধারিত শর্তে হাইকোর্ট বিভাগের সিদ্ধান্তের বিরুদ্ধে আপিল, রিভিউ এবং সম্পূর্ণ ন্যায়বিচারের আদেশ।
• রিট: হাইকোর্ট বিভাগের সাংবিধানিক প্রতিকার; মৌলিক অধিকার বাস্তবায়নসহ নির্দিষ্ট বেআইনি কাজের বিরুদ্ধে প্রতিকার।
• রিভিউ: আপিল বিভাগ তার নিজের রায় বা আদেশ পুনর্বিবেচনা করে; এটি সাধারণ আপিলের সমার্থক নয়।
• প্রশাসনিক ট্রাইব্যুনাল: সংবিধান ও আইননির্ধারিত প্রশাসনিক/চাকরিসংক্রান্ত বিরোধের বিশেষ ফোরাম।

দ্রুত পুনরালোচনা

• বিচার বিভাগ: সংবিধানের ষষ্ঠ ভাগ।
• সুপ্রিম কোর্ট: আপিল বিভাগ ও হাইকোর্ট বিভাগ—অনুচ্ছেদ ৯৪।
• প্রধান বিচারপতি নিয়োগ: রাষ্ট্রপতি; অন্যান্য বিচারক: প্রধান বিচারপতির সঙ্গে পরামর্শক্রমে—অনুচ্ছেদ ৯৫।
• বিচারকের অবসর বয়স: ৬৭ বছর—অনুচ্ছেদ ৯৬(১)।
• রিট: হাইকোর্ট বিভাগ—অনুচ্ছেদ ১০২।
• আপিল: আপিল বিভাগ—অনুচ্ছেদ ১০৩; complete justice—১০৪; review—১০৫।
• রায়ের বাধ্যতামূলক প্রভাব: অনুচ্ছেদ ১১১।
• বিচারিক দায়িত্ব পালনে স্বাধীনতা: অনুচ্ছেদ ১১৬ক।

অনুশীলনী: ১৫টি বহুনির্বাচনি প্রশ্ন

প্রতিটি প্রশ্নের উত্তর নির্বাচন করে নিচের ব্যাখ্যা খুলে নিজের প্রস্তুতি যাচাই করুন।