রাষ্ট্রপতি বাংলাদেশের রাষ্ট্রপ্রধান। সংবিধান কীভাবে রাষ্ট্রপতির নির্বাচন, যোগ্যতা, মেয়াদ, ক্ষমতা, দায়মুক্তি ও পদ থেকে অপসারণের নিয়ম নির্ধারণ করেছে—এই পাঠে তা অনুচ্ছেদভিত্তিকভাবে জানুন।
বাংলাদেশের সংবিধানের চতুর্থ ভাগে নির্বাহী বিভাগ এবং প্রথম পরিচ্ছেদে রাষ্ট্রপতির বিষয়ে বিধান রয়েছে। ৪৮(১) অনুচ্ছেদ অনুযায়ী বাংলাদেশে একজন রাষ্ট্রপতি থাকবেন এবং তিনি আইন অনুযায়ী সংসদ-সদস্যদের দ্বারা নির্বাচিত হবেন। অর্থাৎ রাষ্ট্রপতি সরাসরি জনগণের ভোটে নির্বাচিত হন না; সংসদ সদস্যরা নির্বাচনে অংশ নেন।
৪৮(২) অনুচ্ছেদে রাষ্ট্রপতিকে রাষ্ট্রপ্রধান হিসেবে স্বীকৃতি দেওয়া হয়েছে। রাষ্ট্রের অন্য সকল ব্যক্তির ঊর্ধ্বে তাঁর সাংবিধানিক অবস্থান এবং সংবিধান ও আইনে অর্পিত ক্ষমতা প্রয়োগ ও দায়িত্ব পালনের কথা বলা হয়েছে। রাষ্ট্রপ্রধানের মর্যাদা থাকা মানেই দৈনন্দিন সরকার পরিচালনার সব নির্বাহী ক্ষমতা তাঁর হাতে—এমন নয়; সংবিধান ক্ষমতার প্রয়োগের ধরনও নির্ধারণ করেছে।
৪৮(৩) অনুচ্ছেদ অনুযায়ী রাষ্ট্রপতি সাধারণভাবে তাঁর কার্যাবলি পালনের ক্ষেত্রে প্রধানমন্ত্রীর পরামর্শ অনুযায়ী কাজ করেন। তবে দুটি নির্দিষ্ট নিয়োগের ক্ষেত্রে ব্যতিক্রম রয়েছে: ৫৬(৩) অনুচ্ছেদ অনুযায়ী প্রধানমন্ত্রী নিয়োগ এবং ৯৫(১) অনুচ্ছেদ অনুযায়ী প্রধান বিচারপতি নিয়োগ।
৪৮(৫) অনুচ্ছেদে বলা হয়েছে, প্রধানমন্ত্রী রাষ্ট্রপতিকে অভ্যন্তরীণ ও পররাষ্ট্রনীতির বিষয়ে অবহিত রাখবেন। রাষ্ট্রপতি কোনো বিষয় মন্ত্রিসভার বিবেচনার জন্য পাঠাতে অনুরোধ করলে প্রধানমন্ত্রী তা মন্ত্রিসভায় উপস্থাপন করবেন।
মনে রাখুন: রাষ্ট্রপতি রাষ্ট্রপ্রধান; কিন্তু অধিকাংশ সাংবিধানিক কার্যাবলি প্রধানমন্ত্রীর পরামর্শ অনুযায়ী সম্পন্ন হয়। প্রধানমন্ত্রী নিয়োগ ও প্রধান বিচারপতি নিয়োগ—৪৮(৩)-এর উল্লেখিত ব্যতিক্রম।
৪৮(৪) অনুচ্ছেদ অনুযায়ী কোনো ব্যক্তি ৩৫ বছরের কম বয়সী হলে রাষ্ট্রপতি নির্বাচিত হতে পারবেন না। তাঁকে সংসদ সদস্য নির্বাচিত হওয়ার যোগ্য হতে হবে। সংবিধানের অধীনে অভিশংসনের মাধ্যমে যিনি রাষ্ট্রপতির পদ থেকে অপসারিত হয়েছেন, তিনিও রাষ্ট্রপতি নির্বাচনের যোগ্য নন। পরীক্ষার জন্য তিনটি শর্ত মনে রাখুন: ন্যূনতম বয়স ৩৫ বছর, সংসদ সদস্য নির্বাচিত হওয়ার যোগ্যতা এবং পূর্বে অভিশংসনের মাধ্যমে রাষ্ট্রপতি পদ থেকে অপসারিত না হওয়া।
৪৯ অনুচ্ছেদ রাষ্ট্রপতিকে ক্ষমা প্রদর্শনের বিশেষ সাংবিধানিক ক্ষমতা দিয়েছে। কোনো আদালত, ট্রাইব্যুনাল বা অন্য কর্তৃপক্ষের দেওয়া দণ্ডের ক্ষেত্রে রাষ্ট্রপতি ক্ষমা (pardon), দণ্ড কার্যকর স্থগিত বা বিলম্বিত করা (reprieve), সাময়িক বিরতি দেওয়া (respite), দণ্ড মওকুফ (remit), স্থগিত (suspend) অথবা দণ্ডের মাত্রা পরিবর্তন/হ্রাস (commute) করতে পারেন। এই ক্ষমতা বিচারিক রায়ের বিরুদ্ধে আপিলের বিকল্প নয়; এটি সংবিধান-স্বীকৃত বিশেষ ক্ষমতা।
৫০(১) অনুচ্ছেদ অনুযায়ী রাষ্ট্রপতি কার্যভার গ্রহণের তারিখ থেকে পাঁচ বছরের জন্য পদে অধিষ্ঠিত থাকেন। মেয়াদ শেষ হলেও উত্তরাধিকারী রাষ্ট্রপতি কার্যভার গ্রহণ না করা পর্যন্ত বিদায়ী রাষ্ট্রপতি পদে বহাল থাকেন। ৫০(২) অনুযায়ী কোনো ব্যক্তি পরপর বা বিরতিসহ সর্বোচ্চ দুই মেয়াদ রাষ্ট্রপতি থাকতে পারেন। ৫০(৩) অনুযায়ী রাষ্ট্রপতি স্পিকারের কাছে স্বাক্ষরযুক্ত লিখিত পত্র দিয়ে পদত্যাগ করতে পারেন। ৫০(৪) অনুচ্ছেদে রাষ্ট্রপতি পদে থাকাকালে সংসদ সদস্য নির্বাচিত হওয়ার অযোগ্যতা এবং সংসদ সদস্য রাষ্ট্রপতি নির্বাচিত হলে দায়িত্ব গ্রহণের দিন তাঁর সংসদীয় আসন শূন্য হওয়ার বিধান রয়েছে।
৫১(১) অনুযায়ী রাষ্ট্রপতি তাঁর পদীয় কার্যাবলি সম্পাদন বা সম্পাদনের প্রয়াসে করা কাজের জন্য আদালতে ব্যক্তিগতভাবে জবাবদিহি করবেন না; তবে এর ফলে সরকারের বিরুদ্ধে কোনো ব্যক্তির আইনগত কার্যক্রম গ্রহণের অধিকার ক্ষুণ্ণ হয় না। ৫১(২) অনুযায়ী রাষ্ট্রপতির কার্যকালে তাঁর বিরুদ্ধে কোনো ফৌজদারি কার্যক্রম শুরু বা চালু রাখা যাবে না এবং কোনো আদালত থেকে তাঁর গ্রেপ্তার বা কারাবাসের প্রক্রিয়া জারি হবে না। এই দায়মুক্তি সীমাহীন নয়; সংবিধানে অভিশংসন ও অপসারণের ব্যবস্থাও রয়েছে।
সংবিধান লঙ্ঘন বা গুরুতর অসদাচরণের অভিযোগে রাষ্ট্রপতিকে অভিশংসন করা যেতে পারে। ৫২(১) অনুযায়ী সংসদের মোট সদস্যসংখ্যার সংখ্যাগরিষ্ঠ সদস্যের স্বাক্ষরযুক্ত প্রস্তাবের নোটিশ স্পিকারের কাছে দিতে হয় এবং অভিযোগের বিবরণ উল্লেখ করতে হয়। নোটিশ দেওয়ার ১৪ দিনের আগে এবং ৩০ দিন অতিক্রম করার পরে প্রস্তাবটি আলোচনায় তোলা যায় না।
অভিযোগ তদন্তের জন্য সংসদ কোনো আদালত, ট্রাইব্যুনাল বা নির্ধারিত সংস্থার কাছে বিষয়টি পাঠাতে পারে। রাষ্ট্রপতির অভিযোগের বিবেচনায় উপস্থিত হওয়ার এবং প্রতিনিধির মাধ্যমে বক্তব্য দেওয়ার অধিকার রয়েছে। ৫২(৪) অনুযায়ী সংসদের মোট সদস্যসংখ্যার কমপক্ষে দুই-তৃতীয়াংশ ভোটে অভিযোগ প্রমাণিত বলে প্রস্তাব গৃহীত হলে রাষ্ট্রপতি পদ শূন্য করবেন।
পরীক্ষার সংখ্যা: নোটিশে মোট সদস্যের সংখ্যাগরিষ্ঠের স্বাক্ষর; আলোচনার সময় ১৪–৩০ দিনের মধ্যে; অভিযোগ প্রমাণে মোট সদস্যের কমপক্ষে দুই-তৃতীয়াংশ ভোট।
৫৩ অনুচ্ছেদে রাষ্ট্রপতির শারীরিক বা মানসিক অক্ষমতার কারণে পদ থেকে অপসারণের পৃথক সাংবিধানিক পদ্ধতি রয়েছে। এটি ৫২ অনুচ্ছেদের অভিশংসনের সঙ্গে এক নয়। অভিশংসনের ভিত্তি সংবিধান লঙ্ঘন বা গুরুতর অসদাচরণ; আর ৫৩ অনুচ্ছেদের বিষয় হলো দায়িত্ব পালনে অক্ষমতা। এই প্রক্রিয়ায় সংসদীয় নোটিশ, অক্ষমতা যাচাইয়ের জন্য চিকিৎসা/স্বাস্থ্যসংক্রান্ত মূল্যায়ন এবং সংসদের সিদ্ধান্তের বিধান রয়েছে।
রাষ্ট্রপতির পদ শূন্য হলে অথবা অনুপস্থিতি, অসুস্থতা কিংবা অন্য কোনো কারণে তিনি দায়িত্ব পালনে অসমর্থ হলে ৫৪ অনুচ্ছেদ অনুযায়ী স্পিকার রাষ্ট্রপতির দায়িত্ব পালন করেন। নতুন রাষ্ট্রপতি নির্বাচিত না হওয়া পর্যন্ত অথবা রাষ্ট্রপতি পুনরায় দায়িত্ব গ্রহণে সক্ষম না হওয়া পর্যন্ত এই ব্যবস্থা কার্যকর থাকে। এটি স্থায়ীভাবে স্পিকারকে রাষ্ট্রপতি বানায় না; বরং সাংবিধানিক ধারাবাহিকতা রক্ষার অন্তর্বর্তী ব্যবস্থা।
রাষ্ট্রপতি রাষ্ট্রপ্রধান, আর প্রধানমন্ত্রী সরকারপ্রধান হিসেবে নির্বাহী সরকারের নেতৃত্ব দেন। সংবিধানের ৫৫ অনুচ্ছেদে নির্বাহী ক্ষমতা প্রধানমন্ত্রীর কর্তৃত্বে প্রয়োগের কাঠামো এবং মন্ত্রিসভার সংসদের কাছে যৌথ দায়বদ্ধতার কথা রয়েছে। রাষ্ট্রপতি সংবিধান-নির্ধারিত নিয়োগ ও কার্যাবলি সম্পাদন করেন; অধিকাংশ ক্ষেত্রে প্রধানমন্ত্রীর পরামর্শ অনুসরণ করেন। তবে ক্ষমা প্রদর্শন এবং প্রধানমন্ত্রী ও প্রধান বিচারপতি নিয়োগের মতো সাংবিধানিক ক্ষমতাও রাষ্ট্রপতির রয়েছে।
প্রতিটি প্রশ্নের সঠিক উত্তর ও ব্যাখ্যা খুলে নিজের প্রস্তুতি যাচাই করুন।
সঠিক উত্তর: B — ৪৮(১) অনুচ্ছেদ অনুযায়ী রাষ্ট্রপতি আইন অনুসারে সংসদ-সদস্যদের দ্বারা নির্বাচিত হন।
সঠিক উত্তর: C — ৪৮(৪) অনুচ্ছেদে ৩৫ বছরের কম বয়সী ব্যক্তিকে অযোগ্য বলা হয়েছে।
সঠিক উত্তর: A — ৪৮(৩) অনুচ্ছেদ অনুযায়ী নির্দিষ্ট ব্যতিক্রম ছাড়া রাষ্ট্রপতি প্রধানমন্ত্রীর পরামর্শ অনুযায়ী কাজ করেন।
সঠিক উত্তর: D — প্রধানমন্ত্রী নিয়োগ (৫৬(৩)) এবং প্রধান বিচারপতি নিয়োগ (৯৫(১)) ব্যতিক্রম হিসেবে উল্লেখিত।
সঠিক উত্তর: B — ৪৯ অনুচ্ছেদে দণ্ড ক্ষমা, মওকুফ, স্থগিত বা হ্রাসের ক্ষমতা রয়েছে।
সঠিক উত্তর: C — ৫০(১) অনুচ্ছেদ অনুযায়ী কার্যভার গ্রহণের তারিখ থেকে পাঁচ বছর।
সঠিক উত্তর: A — ৫০(২) অনুচ্ছেদে পরপর বা বিরতিসহ সর্বোচ্চ দুই মেয়াদের সীমা রয়েছে।
সঠিক উত্তর: D — ৫০(৩) অনুচ্ছেদ অনুযায়ী স্পিকারের উদ্দেশে স্বাক্ষরযুক্ত লিখিত পত্রে পদত্যাগ করতে হয়।
সঠিক উত্তর: B — ৫১ অনুচ্ছেদে রাষ্ট্রপতির নির্দিষ্ট সাংবিধানিক দায়মুক্তির বিধান রয়েছে।
সঠিক উত্তর: C — ৫২ অনুচ্ছেদে সংবিধান লঙ্ঘন বা গুরুতর অসদাচরণ অভিশংসনের ভিত্তি।
সঠিক উত্তর: D — ৫২(৪) অনুচ্ছেদে মোট সদস্যসংখ্যার কমপক্ষে দুই-তৃতীয়াংশ ভোটের বিধান রয়েছে।
সঠিক উত্তর: A — ৫৩ অনুচ্ছেদে অক্ষমতার কারণে পদ থেকে অপসারণের পৃথক প্রক্রিয়া রয়েছে।
সঠিক উত্তর: B — ৫৪ অনুচ্ছেদ অনুযায়ী নির্দিষ্ট পরিস্থিতিতে স্পিকার রাষ্ট্রপতির দায়িত্ব পালন করেন।
সঠিক উত্তর: C — ৫০(১)-এর শর্ত অনুযায়ী উত্তরাধিকারী কার্যভার গ্রহণ না করা পর্যন্ত বিদায়ী রাষ্ট্রপতি বহাল থাকেন।
সঠিক উত্তর: A — ৪৮(২) অনুচ্ছেদে রাষ্ট্রপতিকে রাষ্ট্রপ্রধান বলা হয়েছে।
শিক্ষামূলক উদ্দেশ্যে প্রস্তুত। আইনি প্রয়োগ বা হালনাগাদ বিধান যাচাইয়ের জন্য সরকারি সমন্বিত সংবিধান ও সংশ্লিষ্ট আইন অনুসরণ করুন।
← পাঠ ৯৩: বাংলাদেশের সংবিধানে মৌলিক অধিকার
পাঠ ৯৫: বাংলাদেশের প্রধানমন্ত্রী ও মন্ত্রিসভা →