বাংলাদেশের সংবিধানে রাষ্ট্র পরিচালনার মূলনীতি

শিখন-উদ্দেশ্য

• রাষ্ট্র পরিচালনার মূলনীতি কী এবং সংবিধানের কোন ভাগে রয়েছে তা জানা।
• ৮ অনুচ্ছেদের চার মূলনীতি ও ৮(২)-এর আইনগত তাৎপর্য বোঝা।
• অনুচ্ছেদ ৯–২৫-এর গুরুত্বপূর্ণ বিষয় ও নম্বর মিলিয়ে শেখা।
• রাষ্ট্র পরিচালনার মূলনীতি ও মৌলিক অধিকারের পার্থক্য ব্যাখ্যা করতে পারা।
• পরীক্ষায় অনুচ্ছেদভিত্তিক প্রশ্নের উত্তর সরকারি উৎস থেকে যাচাই করতে পারা।

১. রাষ্ট্র পরিচালনার মূলনীতি কী?

রাষ্ট্র পরিচালনার মূলনীতি হলো সংবিধানে নির্ধারিত এমন কিছু মৌলিক আদর্শ ও নির্দেশনা, যা রাষ্ট্রের আইন প্রণয়ন, নীতি নির্ধারণ এবং সামগ্রিক শাসনব্যবস্থাকে পথ দেখায়। বাংলাদেশের সংবিধানের দ্বিতীয় ভাগে (Part II) এই নীতিগুলো সন্নিবেশিত হয়েছে। এ ভাগে ৮ থেকে ২৫ অনুচ্ছেদ পর্যন্ত বিভিন্ন বিষয় রয়েছে; এর মধ্যে ১৮ক ও ২৩ক অনুচ্ছেদও অন্তর্ভুক্ত।

এগুলো কেবল রাজনৈতিক স্লোগান নয়। শিক্ষা, স্বাস্থ্য, কর্মসংস্থান, সামাজিক ন্যায়, গ্রামীণ উন্নয়ন, পরিবেশ সংরক্ষণ, সংস্কৃতি এবং আন্তর্জাতিক শান্তি—রাষ্ট্রের দায়িত্ব ও লক্ষ্য সম্পর্কে সংবিধান যে দিকনির্দেশনা দিয়েছে, তা এই ভাগে প্রকাশিত।

২. অনুচ্ছেদ ৮: চারটি মৌলিক রাষ্ট্রনীতি

৮(১) অনুচ্ছেদে জাতীয়তাবাদ, সমাজতন্ত্র, গণতন্ত্র ও ধর্মনিরপেক্ষতাকে রাষ্ট্র পরিচালনার মৌলিক নীতি বলা হয়েছে। দ্বিতীয় ভাগে বর্ণিত অন্যান্য নীতিও এই চার মূলনীতির সঙ্গে সম্পর্কিত।

• জাতীয়তাবাদ: ভাষা ও সংস্কৃতিভিত্তিক বাঙালি জাতির ঐক্য ও সংহতির ধারণা।
• সমাজতন্ত্র: শোষণমুক্ত, ন্যায়ভিত্তিক ও সাম্যধর্মী সমাজ প্রতিষ্ঠার লক্ষ্য।
• গণতন্ত্র: মানবাধিকার, স্বাধীনতা, ব্যক্তির মর্যাদা এবং নির্বাচিত প্রতিনিধির মাধ্যমে জনগণের কার্যকর অংশগ্রহণ।
• ধর্মনিরপেক্ষতা: সাম্প্রদায়িকতা, ধর্মের রাজনৈতিক অপব্যবহার ও ধর্মের ভিত্তিতে বৈষম্য দূর করার নীতি।

মনে রাখুন: সংবিধানের বর্তমান সমন্বিত পাঠে চারটি মূলনীতি—জাতীয়তাবাদ, সমাজতন্ত্র, গণতন্ত্র ও ধর্মনিরপেক্ষতা। পুরোনো সংস্করণের পাঠে ভিন্ন শব্দ বা বিন্যাস দেখা যেতে পারে।

৩. অনুচ্ছেদ ৮(২): মূলনীতির প্রয়োগ ও সীমা

৮(২) অনুচ্ছেদ অনুযায়ী দ্বিতীয় ভাগের নীতিগুলো বাংলাদেশের শাসনব্যবস্থার ভিত্তি। রাষ্ট্র আইন প্রণয়নের সময় এগুলো প্রয়োগ করবে; সংবিধান ও অন্যান্য আইন ব্যাখ্যার ক্ষেত্রেও এগুলো নির্দেশক হবে; রাষ্ট্র ও নাগরিকের কাজের ভিত্তি হিসেবেও ভূমিকা রাখবে।

তবে অনুচ্ছেদে স্পষ্ট বলা হয়েছে যে এসব নীতি বিচারিকভাবে বলবৎযোগ্য নয় (not judicially enforceable)। অর্থাৎ শুধু দ্বিতীয় ভাগের কোনো নীতি বাস্তবায়িত হয়নি—এই যুক্তিতে সরাসরি আদালতের মাধ্যমে তা বলবৎ করার দাবি মৌলিক অধিকারের মতো করা যায় না। কিন্তু রাষ্ট্র পরিচালনা ও আইন প্রণয়নে এগুলোর সাংবিধানিক গুরুত্ব রয়েছে।

এখানেই দ্বিতীয় ভাগ ও তৃতীয় ভাগের পার্থক্য: তৃতীয় ভাগে মৌলিক অধিকার রয়েছে, যার জন্য সংবিধানে বিচারিক প্রতিকারের ব্যবস্থা আছে; দ্বিতীয় ভাগের মূলনীতি রাষ্ট্রের নীতি ও লক্ষ্য নির্ধারণে নির্দেশনা দেয়।

৪. অনুচ্ছেদ ৯–১২: জাতীয়তাবাদ, সমাজতন্ত্র, গণতন্ত্র ও ধর্মনিরপেক্ষতা

৯ অনুচ্ছেদ ভাষা ও সংস্কৃতি থেকে পরিচয় পাওয়া বাঙালি জাতির ঐক্য ও সংহতিকে বাঙালি জাতীয়তাবাদের ভিত্তি হিসেবে তুলে ধরে। ১০ অনুচ্ছেদ শোষণমুক্ত ন্যায়ভিত্তিক ও সাম্যধর্মী সমাজ প্রতিষ্ঠার লক্ষ্যে সমাজতান্ত্রিক অর্থনৈতিক ব্যবস্থার কথা বলে।

১১ অনুচ্ছেদ গণতন্ত্র, মৌলিক মানবাধিকার, স্বাধীনতা এবং মানুষের মর্যাদা ও মূল্যের প্রতি শ্রদ্ধার কথা বলে; পাশাপাশি নির্বাচিত প্রতিনিধির মাধ্যমে প্রশাসনের সব স্তরে জনগণের কার্যকর অংশগ্রহণের বিষয় রয়েছে। ১২ অনুচ্ছেদ সাম্প্রদায়িকতা দূর করা, কোনো ধর্মকে রাজনৈতিক মর্যাদা দেওয়ার বিরোধিতা, রাজনৈতিক উদ্দেশ্যে ধর্মের অপব্যবহার রোধ এবং ধর্মচর্চাকারীদের প্রতি বৈষম্য বা নিপীড়ন দূর করার নীতি তুলে ধরে।

৫. অনুচ্ছেদ ১৩–১৫: মালিকানা, শোষণমুক্তি ও মৌলিক প্রয়োজন

১৩ অনুচ্ছেদে উৎপাদন ও বণ্টনের উপকরণ ও মাধ্যমের মালিকানার তিনটি রূপ উল্লেখ করা হয়েছে: রাষ্ট্রীয়, সমবায়ী এবং ব্যক্তিগত মালিকানা। এগুলোর সীমা ও প্রয়োগ আইন দ্বারা নির্ধারিত হতে পারে।

১৪ অনুচ্ছেদে কৃষক, শ্রমিক ও জনগণের অনগ্রসর অংশকে সব ধরনের শোষণ থেকে মুক্ত করার দায়িত্ব রাষ্ট্রের ওপর দেওয়া হয়েছে। ১৫ অনুচ্ছেদে পরিকল্পিত অর্থনৈতিক উন্নয়নের মাধ্যমে মানুষের জীবনযাত্রার বস্তুগত ও সাংস্কৃতিক মান উন্নয়নের কথা বলা হয়েছে। খাদ্য, বস্ত্র, বাসস্থান, শিক্ষা ও চিকিৎসা মৌলিক প্রয়োজন; এর পাশাপাশি যুক্তিসংগত মজুরিতে কাজ, বিশ্রাম-বিনোদন এবং বেকারত্ব, অসুস্থতা, অক্ষমতা বা বার্ধক্যের মতো পরিস্থিতিতে সামাজিক নিরাপত্তার বিষয়ও রয়েছে।

৬. অনুচ্ছেদ ১৬–১৮ক: গ্রামীণ উন্নয়ন, শিক্ষা, স্বাস্থ্য ও পরিবেশ

১৬ অনুচ্ছেদ কৃষিবিপ্লব, গ্রামীণ বিদ্যুতায়ন, কুটির ও অন্যান্য শিল্পের বিকাশ, শিক্ষা, যোগাযোগ ও জনস্বাস্থ্যের উন্নতির মাধ্যমে গ্রামাঞ্চলের রূপান্তর এবং শহর-গ্রামের জীবনযাত্রার বৈষম্য কমানোর কথা বলে।

১৭ অনুচ্ছেদে সর্বজনীন, গণমুখী, অবৈতনিক ও বাধ্যতামূলক শিক্ষার প্রসার এবং নিরক্ষরতা দূর করার জন্য কার্যকর ব্যবস্থা গ্রহণের নির্দেশনা রয়েছে। ১৮ অনুচ্ছেদে পুষ্টির মান ও জনস্বাস্থ্য উন্নয়নকে রাষ্ট্রের প্রধান দায়িত্বের মধ্যে গণ্য করা হয়েছে; স্বাস্থ্যহানিকর মাদকদ্রব্য, মদ্যপান, পতিতাবৃত্তি ও জুয়া প্রতিরোধের বিষয়ও আছে।

১৮ক অনুচ্ছেদ পরিবেশ সংরক্ষণ ও উন্নয়ন এবং প্রাকৃতিক সম্পদ, জীববৈচিত্র্য, জলাভূমি, বন ও বন্যপ্রাণী রক্ষার বিষয়ে রাষ্ট্রকে উদ্যোগী হতে নির্দেশ দেয়। ১৮ক অনুচ্ছেদটি ২০১১ সালের পঞ্চদশ সংশোধনীর মাধ্যমে সংযোজিত হয়।

৭. অনুচ্ছেদ ১৯–২২: সুযোগের সমতা, কাজ, দায়িত্ব ও বিচার বিভাগের পৃথকীকরণ

১৯ অনুচ্ছেদে সব নাগরিকের জন্য সুযোগের সমতা, সামাজিক ও অর্থনৈতিক বৈষম্য দূর করা, সম্পদের ন্যায়সংগত বণ্টন এবং জাতীয় জীবনের সব ক্ষেত্রে নারীর সমান সুযোগ ও অংশগ্রহণ নিশ্চিত করার কথা বলা হয়েছে।

২০ অনুচ্ছেদে কাজকে সক্ষম প্রত্যেক নাগরিকের অধিকার, কর্তব্য ও সম্মানের বিষয় হিসেবে উল্লেখ করা হয়েছে। ২১ অনুচ্ছেদে নাগরিকের দায়িত্বের মধ্যে সংবিধান ও আইন মানা, শৃঙ্খলা বজায় রাখা, জনকর্তব্য পালন এবং সরকারি সম্পত্তি রক্ষা রয়েছে। প্রজাতন্ত্রের কর্মে নিয়োজিত প্রত্যেক ব্যক্তির দায়িত্ব জনগণের সেবা করা।

২২ অনুচ্ছেদে রাষ্ট্রের নির্বাহী অঙ্গ থেকে বিচার বিভাগের পৃথকীকরণ নিশ্চিত করার নির্দেশনা রয়েছে। স্বাধীন ও নিরপেক্ষ বিচারব্যবস্থা প্রতিষ্ঠার সাংবিধানিক আলোচনায় এই অনুচ্ছেদ গুরুত্বপূর্ণ।

৮. অনুচ্ছেদ ২৩, ২৩ক ও ২৪: সংস্কৃতি ও ঐতিহ্য সংরক্ষণ

২৩ অনুচ্ছেদে জনগণের সাংস্কৃতিক ঐতিহ্য ও পরম্পরা সংরক্ষণ এবং জাতীয় ভাষা, সাহিত্য ও শিল্পকলার বিকাশে রাষ্ট্রের ভূমিকার কথা বলা হয়েছে। দেশের সব জনগোষ্ঠীর সাংস্কৃতিক জীবনে অবদান রাখার সুযোগ থাকা এ নীতির গুরুত্বপূর্ণ দিক।

২৩ক অনুচ্ছেদে ক্ষুদ্র নৃগোষ্ঠী, নৃজাতি, সম্প্রদায় ও জনগোষ্ঠীর স্বতন্ত্র স্থানীয় সংস্কৃতি ও ঐতিহ্য রক্ষা ও বিকাশে রাষ্ট্রের পদক্ষেপ নেওয়ার কথা বলা হয়েছে। ২৪ অনুচ্ছেদে বিশেষ শৈল্পিক বা ঐতিহাসিক গুরুত্বসম্পন্ন স্মৃতিস্তম্ভ, বস্তু ও স্থানকে বিকৃতি, ক্ষতি বা অপসারণ থেকে রক্ষার নির্দেশনা রয়েছে।

৯. অনুচ্ছেদ ২৫: আন্তর্জাতিক শান্তি, নিরাপত্তা ও সংহতি

২৫ অনুচ্ছেদে বাংলাদেশের আন্তর্জাতিক সম্পর্ক পরিচালনার কয়েকটি নীতি উল্লেখ করা হয়েছে: জাতীয় সার্বভৌমত্ব ও সমতার প্রতি শ্রদ্ধা, অন্য দেশের অভ্যন্তরীণ বিষয়ে হস্তক্ষেপ না করা, আন্তর্জাতিক বিরোধের শান্তিপূর্ণ নিষ্পত্তি এবং আন্তর্জাতিক আইন ও জাতিসংঘ সনদের নীতির প্রতি শ্রদ্ধা।

এই নীতির ভিত্তিতে আন্তর্জাতিক সম্পর্কে বলপ্রয়োগ পরিহার, নিরস্ত্রীকরণ, প্রতিটি জনগোষ্ঠীর নিজস্ব সামাজিক-অর্থনৈতিক-রাজনৈতিক ব্যবস্থা বেছে নেওয়ার অধিকার এবং সাম্রাজ্যবাদ, ঔপনিবেশিকতা বা বর্ণবাদের বিরুদ্ধে ন্যায়সংগত সংগ্রামে নিপীড়িত জনগণের প্রতি সমর্থনের কথা বলা হয়েছে।

১০. পরীক্ষার প্রস্তুতিতে অনুচ্ছেদ মনে রাখার কৌশল

• ৮: চার মূলনীতি ও মূলনীতির প্রয়োগ; বিচারিকভাবে বলবৎযোগ্য নয়।
• ৯–১২: জাতীয়তাবাদ, সমাজতন্ত্র, গণতন্ত্র, ধর্মনিরপেক্ষতা।
• ১৩–১৫: মালিকানার রূপ, শোষণমুক্তি, মৌলিক প্রয়োজন ও সামাজিক নিরাপত্তা।
• ১৬–১৮ক: গ্রামীণ উন্নয়ন, শিক্ষা, জনস্বাস্থ্য, পরিবেশ ও জীববৈচিত্র্য।
• ১৯–২২: সুযোগের সমতা, কাজ, নাগরিক/সরকারি কর্মচারীর দায়িত্ব, বিচার বিভাগের পৃথকীকরণ।
• ২৩–২৫: জাতীয় সংস্কৃতি, ক্ষুদ্র নৃগোষ্ঠীর সংস্কৃতি, স্মৃতিস্তম্ভ ও আন্তর্জাতিক সম্পর্ক।

সতর্কতা: সংবিধানের অনুচ্ছেদ ও সংশোধনীর ভাষা সময়ের সঙ্গে পরিবর্তিত হতে পারে। পরীক্ষার আগে বাংলাদেশ আইনভান্ডারের বর্তমান সমন্বিত পাঠ দেখে নেবেন।

অনুশীলন: ১৫টি বহুনির্বাচনি প্রশ্ন (MCQ)

প্রথমে নিজে উত্তর দিন, তারপর সঠিক উত্তর ও ব্যাখ্যা দেখুন।

পরবর্তী পাঠ

← পাঠ ৯১: বাংলাদেশের সংবিধান—প্রণয়ন, প্রস্তাবনা ও মৌলিক বৈশিষ্ট্য

পাঠ ৯৩: বাংলাদেশের সংবিধানে মৌলিক অধিকার →

সংবিধান ও প্রশাসনের পাঠপথ দেখুন →

বাংলাদেশ স্টাডিজের সব পাঠে ফিরে যান