বাংলাদেশের সংবিধান: প্রণয়ন, প্রস্তাবনা ও মৌলিক বৈশিষ্ট্য

শিখন-উদ্দেশ্য

• সংবিধান, রাষ্ট্রের সর্বোচ্চ আইন ও সাংবিধানিক শাসনের ধারণা বোঝা।
• বাংলাদেশের সংবিধান গৃহীত ও কার্যকর হওয়ার তারিখ মনে রাখা।
• প্রস্তাবনার মূল বক্তব্য ও রাষ্ট্র পরিচালনার মূলনীতির পরিচয় জানা।
• প্রজাতন্ত্র, রাষ্ট্রের নাম, রাজধানী ও সংবিধানের সর্বোচ্চতা-সংক্রান্ত অনুচ্ছেদ চেনা।
• সংবিধানের অনুচ্ছেদ ও সংশোধনী সম্পর্কে তথ্য যাচাইয়ের পদ্ধতি শেখা।

১. সংবিধান কী?

সংবিধান হলো রাষ্ট্রের মৌলিক আইন ও শাসনব্যবস্থার প্রধান কাঠামো। এতে রাষ্ট্রের পরিচয়, রাষ্ট্রীয় ক্ষমতার উৎস ও প্রয়োগ, প্রধান প্রতিষ্ঠানগুলোর গঠন ও দায়িত্ব, নাগরিকের অধিকার এবং রাষ্ট্র পরিচালনার মৌলিক নীতি নির্ধারিত হয়। বাংলাদেশের সংবিধান অনুযায়ী প্রজাতন্ত্রের সব ক্ষমতা জনগণের এবং সেই ক্ষমতা সংবিধানের অধীনেই প্রয়োগ করতে হয়।

সংবিধান শুধু সরকারি প্রতিষ্ঠানের কাজের নিয়ম নয়; এটি ক্ষমতার সীমা নির্ধারণ, আইনের শাসন প্রতিষ্ঠা এবং নাগরিক অধিকার রক্ষারও ভিত্তি। রাষ্ট্রের কোনো সাধারণ আইন সংবিধানের সঙ্গে অসামঞ্জস্যপূর্ণ হলে সংবিধানের ৭ অনুচ্ছেদের বিধান অনুযায়ী অসামঞ্জস্যের পরিমাণে সেই আইন বাতিলযোগ্য হয়।

২. বাংলাদেশের সংবিধান প্রণয়ন ও কার্যকারিতা

স্বাধীনতার পর বাংলাদেশের জন্য একটি স্থায়ী সাংবিধানিক কাঠামো প্রণয়ন গুরুত্বপূর্ণ রাষ্ট্রীয় কাজ হয়ে ওঠে। গণপরিষদ সংবিধান প্রণয়নের দায়িত্ব পালন করে। বাংলাদেশের সংবিধান ৪ নভেম্বর ১৯৭২ গৃহীত হয় এবং ১৬ ডিসেম্বর ১৯৭২ কার্যকর হয়। এই দুটি তারিখ এক নয়—পরীক্ষায় পার্থক্যটি মনে রাখা জরুরি।

সংবিধান সময়ের সঙ্গে সংশোধিত হয়েছে। তাই কোনো অনুচ্ছেদ, শব্দ বা বিধান উদ্ধৃত করার সময় বর্তমান সমন্বিত পাঠ এবং সংশ্লিষ্ট সংশোধনী বিবেচনা করা উচিত। ঐতিহাসিকভাবে মূল সংবিধানে কী ছিল আর বর্তমানে সংশোধিত পাঠে কী আছে—এই দুই প্রশ্ন আলাদা হতে পারে।

পরীক্ষার টিপস: সংবিধান গৃহীত: ৪ নভেম্বর ১৯৭২; কার্যকর: ১৬ ডিসেম্বর ১৯৭২। জাতীয় দিবস বা ঐতিহাসিক ঘটনাকে সংবিধানের কার্যকারিতার তারিখের সঙ্গে গুলিয়ে ফেলবেন না।

৩. প্রস্তাবনা ও রাষ্ট্রের লক্ষ্য

সংবিধানের শুরুতে থাকা প্রস্তাবনা সংবিধানের ঐতিহাসিক প্রেক্ষাপট, জনগণের আকাঙ্ক্ষা এবং রাষ্ট্রের আদর্শগত অঙ্গীকার তুলে ধরে। এতে স্বাধীনতা অর্জনের সংগ্রাম, জনগণের মুক্তির আকাঙ্ক্ষা, আইনের শাসন, মৌলিক মানবাধিকার, স্বাধীনতা, সাম্য ও ন্যায়বিচারের বিষয় গুরুত্ব পেয়েছে। প্রস্তাবনা সংবিধানের উদ্দেশ্য বুঝতে সাহায্য করে।

প্রস্তাবনায় জাতীয়তাবাদ, সমাজতন্ত্র, গণতন্ত্র ও ধর্মনিরপেক্ষতার আদর্শের উল্লেখ রয়েছে। সংবিধানের বিভিন্ন সংশোধনীর ফলে প্রস্তাবনার ভাষায় পরিবর্তন এসেছে; তাই কোনো নির্দিষ্ট সময়ের মূল পাঠ বা বর্তমান পাঠ নিয়ে প্রশ্ন হলে সরকারি সমন্বিত সংবিধান দেখে উত্তর দেওয়া উচিত।

৪. প্রজাতন্ত্র, রাষ্ট্রের নাম ও রাজধানী

সংবিধানের ১ অনুচ্ছেদে বাংলাদেশকে একক, স্বাধীন ও সার্বভৌম প্রজাতন্ত্র হিসেবে বর্ণনা করা হয়েছে; রাষ্ট্রের নাম গণপ্রজাতন্ত্রী বাংলাদেশ। ৪ অনুচ্ছেদে রাষ্ট্রভাষা বাংলা নির্ধারণ করা হয়েছে। ৫ অনুচ্ছেদ অনুযায়ী প্রজাতন্ত্রের রাজধানী ঢাকা। এই অনুচ্ছেদগুলো রাষ্ট্রের মৌলিক পরিচয় তুলে ধরে।

রাষ্ট্রের নাম, রাষ্ট্রভাষা ও রাজধানী আলাদা ধারণা। রাষ্ট্রের নাম দেশের সাংবিধানিক পরিচয় নির্দেশ করে; রাষ্ট্রভাষা সরকারি ও সাংবিধানিক ভাষাগত পরিচয়ের সঙ্গে সম্পর্কিত; রাজধানী হলো রাষ্ট্রের রাজধানী শহর, যার সীমানা আইন দ্বারা নির্ধারিত হয়।

৫. জনগণ ও রাষ্ট্রীয় ক্ষমতার উৎস

সংবিধানের ৭ অনুচ্ছেদে বলা হয়েছে, প্রজাতন্ত্রের সব ক্ষমতা জনগণের এবং সেই ক্ষমতা সংবিধানের অধীনে প্রয়োগ করা হবে। এই নীতি জনগণের সার্বভৌমত্বের ধারণাকে প্রকাশ করে। রাষ্ট্রীয় প্রতিষ্ঠানগুলো ক্ষমতা প্রয়োগ করে সংবিধান ও আইন অনুযায়ী; কোনো প্রতিষ্ঠান বা ব্যক্তি সংবিধানের ঊর্ধ্বে নন।

৭ অনুচ্ছেদে সংবিধানকে প্রজাতন্ত্রের সর্বোচ্চ আইন হিসেবে স্বীকৃতি দেওয়া হয়েছে। এ কারণেই সংবিধানবিরোধী আইন বা রাষ্ট্রীয় পদক্ষেপের বৈধতা বিচার করার ক্ষেত্রে সাংবিধানিক বিধান গুরুত্বপূর্ণ।

৬. সংবিধানের কাঠামো: ভাগ, অনুচ্ছেদ ও তফসিল

বাংলাদেশের সংবিধান বিভিন্ন ভাগে বিন্যস্ত; ভাগগুলোর মধ্যে প্রজাতন্ত্র, রাষ্ট্র পরিচালনার মূলনীতি, মৌলিক অধিকার, নির্বাহী বিভাগ, আইনসভা, বিচার বিভাগ, নির্বাচন, সরকারি কর্ম কমিশন, হিসাব-নিরীক্ষা ও অন্যান্য সাংবিধানিক বিষয় রয়েছে। অনুচ্ছেদগুলো নির্দিষ্ট নিয়ম বা নীতি বর্ণনা করে এবং তফসিলে সহায়ক সাংবিধানিক বিবরণ থাকতে পারে।

সংবিধানের পাঠে শুধু অনুচ্ছেদের নম্বর মুখস্থ না করে সংশ্লিষ্ট ভাগ ও বিষয় একসঙ্গে শেখা উপকারী। উদাহরণস্বরূপ, রাষ্ট্র পরিচালনার মূলনীতি দ্বিতীয় ভাগে এবং মৌলিক অধিকার তৃতীয় ভাগে রয়েছে। বর্তমান সমন্বিত পাঠে সংশোধনী-সংক্রান্ত পরিবর্তনও দেখা প্রয়োজন।

৭. রাষ্ট্র পরিচালনার চার মূলনীতি

সংবিধানের দ্বিতীয় ভাগে রাষ্ট্র পরিচালনার মূলনীতি বর্ণিত হয়েছে। সংবিধানের বর্তমান সমন্বিত পাঠে ৮ অনুচ্ছেদে জাতীয়তাবাদ, সমাজতন্ত্র, গণতন্ত্র ও ধর্মনিরপেক্ষতাকে মৌলিক রাষ্ট্রনীতি হিসেবে উল্লেখ করা হয়েছে। এই নীতিগুলো আইন প্রণয়ন ও রাষ্ট্র পরিচালনার ক্ষেত্রে নির্দেশনা দেয়।

রাষ্ট্র পরিচালনার মূলনীতি ও মৌলিক অধিকার এক জিনিস নয়। মৌলিক অধিকার সংবিধানের তৃতীয় ভাগে রয়েছে এবং বিচারিক প্রতিকারের সঙ্গে সম্পর্কিত; অন্যদিকে রাষ্ট্র পরিচালনার মূলনীতিগুলো রাষ্ট্রের নীতি ও লক্ষ্য নির্ধারণে নির্দেশক ভূমিকা পালন করে। কোনো নির্দিষ্ট বিধানের আইনগত প্রভাব বুঝতে সংশ্লিষ্ট অনুচ্ছেদের পূর্ণ পাঠ পড়তে হবে।

৮. মৌলিক অধিকার ও আইনের শাসন

সংবিধানের তৃতীয় ভাগে মৌলিক অধিকার বর্ণিত হয়েছে। এর মধ্যে আইনের দৃষ্টিতে সমতা, বৈষম্য নিষিদ্ধকরণ, আইনের আশ্রয় লাভ, চলাফেরা, সমাবেশ, সংগঠন, চিন্তা ও বিবেকের স্বাধীনতা এবং ধর্মীয় স্বাধীনতার মতো বিষয় রয়েছে। প্রতিটি অধিকারের ক্ষেত্র, সীমা ও প্রযোজ্য শর্ত সংশ্লিষ্ট অনুচ্ছেদে নির্দিষ্ট করা আছে।

আইনের শাসন মানে রাষ্ট্রীয় ক্ষমতা আইন অনুযায়ী প্রয়োগ হবে এবং নাগরিক ও কর্তৃপক্ষ উভয়ের আচরণ আইনি কাঠামোর মধ্যে থাকবে। অধিকার সম্পর্কে পড়ার সময় অনুচ্ছেদের নম্বরের পাশাপাশি অধিকারটির সুনির্দিষ্ট ভাষা ও প্রযোজ্য শর্ত মনে রাখা জরুরি।

৯. সংবিধান সংশোধন ও হালনাগাদ পাঠ

সংবিধান সংশোধনের জন্য সংবিধানে নির্ধারিত বিশেষ পদ্ধতি রয়েছে; ১৪২ অনুচ্ছেদ সংশোধন-প্রক্রিয়ার সঙ্গে সম্পর্কিত। কোনো সংশোধনী কার্যকর হলে সংবিধানের কিছু শব্দ, অনুচ্ছেদ বা কাঠামো পরিবর্তিত হতে পারে। তাই পুরোনো বই, অনলাইন সারাংশ বা সামাজিক যোগাযোগমাধ্যমের পোস্টে দেওয়া তথ্যকে যাচাই ছাড়া বর্তমান আইন ধরে নেওয়া উচিত নয়।

পরীক্ষার প্রস্তুতির জন্য সরকারি আইনভান্ডার থেকে বর্তমান সমন্বিত সংবিধান দেখা এবং প্রয়োজন হলে সংশোধনী আইন মিলিয়ে পড়া সবচেয়ে নিরাপদ পদ্ধতি। বিতর্কিত বা পরিবর্তনশীল সাংবিধানিক বিষয়ে একাধিক নির্ভরযোগ্য সরকারি উৎস মিলিয়ে নেওয়া উচিত।

১০. সংবিধান শেখার কার্যকর পদ্ধতি

• প্রথমে সংবিধানের প্রস্তাবনা ও বিষয়সূচি পড়ুন।
• অনুচ্ছেদ ১, ৪, ৫, ৭ ও ৮-এর বিষয় ও অর্থ আলাদা করে শিখুন।
• রাষ্ট্র পরিচালনার মূলনীতি এবং মৌলিক অধিকারের পার্থক্য বুঝুন।
• প্রতিটি তথ্যের পাশে সরকারি উৎস ও অনুচ্ছেদ নম্বর লিখে রাখুন।
• সংশোধিত পাঠের সঙ্গে পুরোনো গাইডবইয়ের তথ্যের পার্থক্য থাকলে সরকারি পাঠকে অগ্রাধিকার দিন।

অনুশীলন: ১৫টি বহুনির্বাচনি প্রশ্ন (MCQ)

প্রথমে নিজে উত্তর দিন, তারপর সঠিক উত্তর ও ব্যাখ্যা দেখুন।

পরবর্তী পাঠ

← পাঠ ৯০: বাংলাদেশের ক্ষুদ্র নৃগোষ্ঠী, জাতিগত বৈচিত্র্য ও সাংস্কৃতিক ঐতিহ্য

পরবর্তী পাঠ ৯২: বাংলাদেশের সংবিধানে রাষ্ট্র পরিচালনার মূলনীতি →

সংবিধান ও প্রশাসনের পাঠপথ দেখুন →

বাংলাদেশ স্টাডিজের সব পাঠে ফিরে যান