পাঠ ১৪০: সরকার ও এনজিওর সমন্বয় এবং উন্নয়ন কার্যক্রম

শিখনফল

এই পাঠ শেষে শিক্ষার্থী সরকার, বেসরকারি উন্নয়ন সংস্থা (NGO) ও নাগরিক সমাজের ভূমিকা ব্যাখ্যা করতে পারবে; উন্নয়ন কার্যক্রমে অংশীদারত্বের প্রয়োজনীয়তা, এনজিও বিষয়ক ব্যুরোর দায়িত্ব, বৈদেশিক অনুদান-সংক্রান্ত আইন, মাঠপর্যায়ের সমন্বয়, প্রকল্প পর্যবেক্ষণ এবং স্বচ্ছতা-জবাবদিহির বিষয়গুলো বুঝতে পারবে; পাশাপাশি অংশীদারত্বের সুফল ও সীমাবদ্ধতা বিশ্লেষণ করতে পারবে।

১. সরকার ও এনজিও: ধারণা ও পরিচয়

সরকার হলো রাষ্ট্রের সাংবিধানিক ও আইনগত কর্তৃত্বসম্পন্ন প্রতিষ্ঠানসমূহের সমষ্টি, যা নীতি প্রণয়ন, আইন প্রয়োগ, জনসেবা প্রদান ও জনসম্পদ ব্যবস্থাপনা করে। এনজিও (Non-Governmental Organization) বা বেসরকারি উন্নয়ন সংস্থা হলো সরকার থেকে প্রাতিষ্ঠানিকভাবে স্বতন্ত্র, সাধারণত অলাভজনক ও জনকল্যাণমুখী সংগঠন, যা শিক্ষা, স্বাস্থ্য, দারিদ্র্য বিমোচন, মানবাধিকার, দুর্যোগ ব্যবস্থাপনা, পরিবেশ ও সামাজিক উন্নয়নে কাজ করে।

এনজিও রাষ্ট্রের বিকল্প সরকার নয় এবং সরকারি কর্তৃত্বও প্রয়োগ করে না। তারা নিজস্ব গঠনতন্ত্র, নিবন্ধন, অর্থায়ন ও প্রযোজ্য আইনের অধীনে কাজ করে। স্থানীয় পর্যায়ে কমিউনিটি-ভিত্তিক সংগঠন (CBO), স্বেচ্ছাসেবী সংগঠন, সমবায়, পেশাজীবী সংগঠন ও নাগরিক সমাজের প্রতিষ্ঠানও উন্নয়ন প্রক্রিয়ায় ভূমিকা রাখতে পারে; তবে সব সংগঠনের আইনগত মর্যাদা ও নিয়ন্ত্রক কর্তৃপক্ষ এক নয়।

২. উন্নয়ন কার্যক্রমে সরকার-এনজিও অংশীদারত্বের প্রয়োজনীয়তা

সরকারের রয়েছে জাতীয় পরিকল্পনা, আইনগত ক্ষমতা, বৃহৎ বাজেট, সার্বজনীন সেবা-দায়িত্ব এবং দেশব্যাপী প্রশাসনিক কাঠামো। অন্যদিকে অনেক এনজিও স্থানীয় জনগোষ্ঠীর সঙ্গে নিবিড় যোগাযোগ, প্রান্তিক মানুষের কাছে পৌঁছানো, বিশেষায়িত দক্ষতা, উদ্ভাবনী পদ্ধতি ও দ্রুত মাঠপর্যায়ে কাজ করার অভিজ্ঞতা অর্জন করেছে। এই পরিপূরক সক্ষমতা একত্র হলে উন্নয়ন কার্যক্রমের পরিধি ও কার্যকারিতা বাড়তে পারে।

সরকারি প্রতিষ্ঠান একা সব প্রত্যন্ত বা ঝুঁকিপূর্ণ জনগোষ্ঠীর কাছে সমানভাবে পৌঁছাতে পারে না; আবার এনজিওরও জাতীয় পর্যায়ে নীতি, অবকাঠামো ও দীর্ঘমেয়াদি অর্থায়নের সীমাবদ্ধতা রয়েছে। তাই সমন্বিত পরিকল্পনা, দায়িত্বের স্পষ্ট বিভাজন ও পারস্পরিক জবাবদিহি উন্নয়ন অংশীদারত্বের ভিত্তি।

৩. অংশীদারত্বের প্রধান ক্ষেত্র

বাংলাদেশে সরকার ও এনজিওর সহযোগিতা শিক্ষা ও উপানুষ্ঠানিক শিক্ষা, প্রাথমিক স্বাস্থ্যসেবা, পুষ্টি, মাতৃ ও শিশুকল্যাণ, নিরাপদ পানি ও স্যানিটেশন, ক্ষুদ্রঋণ ও জীবিকায়ন, নারী ও শিশু সুরক্ষা, প্রতিবন্ধী ব্যক্তির অন্তর্ভুক্তি, দুর্যোগ প্রস্তুতি, জলবায়ু অভিযোজন এবং সামাজিক নিরাপত্তায় দেখা যায়। ক্ষেত্রভেদে এনজিও সেবা প্রদান, সচেতনতা, প্রশিক্ষণ, গবেষণা, উদ্ভাবনী প্রকল্প বা সরকারি কর্মসূচির সহায়ক ভূমিকা পালন করতে পারে।

উদাহরণ হিসেবে, কোনো দুর্গম এলাকায় সরকারি স্বাস্থ্যকেন্দ্রের সঙ্গে সমন্বয় করে এনজিও স্বাস্থ্য-সচেতনতা, টিকাদান-সংক্রান্ত যোগাযোগ বা পুষ্টি শিক্ষা দিতে পারে। তবে চিকিৎসা, ওষুধ, তথ্য সংগ্রহ ও শিশু সুরক্ষার ক্ষেত্রে সংশ্লিষ্ট সরকারি নীতি, পেশাগত মান ও আইন অবশ্যই মানতে হবে।

৪. এনজিও বিষয়ক ব্যুরো: ভূমিকা ও কার্যাবলি

এনজিও বিষয়ক ব্যুরো (NGO Affairs Bureau—NGOAB) বৈদেশিক অনুদান গ্রহণ করে স্বেচ্ছাসেবামূলক কার্যক্রম পরিচালনাকারী এনজিওগুলোর নিবন্ধন, প্রকল্প অনুমোদন, অনুদান ব্যবস্থাপনা-সংক্রান্ত নিয়ন্ত্রণ, প্রতিবেদন ও নিরীক্ষা-সংক্রান্ত তদারকির গুরুত্বপূর্ণ সরকারি প্রতিষ্ঠান। এটি বিদেশি অনুদাননির্ভর কার্যক্রমকে আইন ও জাতীয় অগ্রাধিকারের সঙ্গে সামঞ্জস্যপূর্ণ রাখতে কাজ করে।

ব্যুরোর কাজ কেবল অনুমোদন দেওয়া নয়; বরং আইনগত শর্ত পালন, প্রকল্পের অগ্রগতি, অর্থের ব্যবহার, নিরীক্ষা ও প্রতিবেদন সংক্রান্ত দায়বদ্ধতা নিশ্চিত করাও এর দায়িত্বের অংশ। দেশীয় কোনো সংগঠনের সব ধরনের নিবন্ধন NGOAB করে—এমন ধারণা সঠিক নয়; সংগঠনের ধরন ও কার্যক্রম অনুযায়ী সমাজসেবা অধিদপ্তর, সমবায় অধিদপ্তর, জয়েন্ট স্টক কোম্পানিজ অ্যান্ড ফার্মস বা অন্য কর্তৃপক্ষের নিবন্ধন প্রযোজ্য হতে পারে।

৫. বৈদেশিক অনুদান (স্বেচ্ছাসেবামূলক কার্যক্রম) রেগুলেশন আইন, ২০১৬

বৈদেশিক অনুদান (স্বেচ্ছাসেবামূলক কার্যক্রম) রেগুলেশন আইন, ২০১৬ (২০১৬ সনের ৪৩ নং আইন) বিদেশি অনুদান গ্রহণ করে স্বেচ্ছাসেবামূলক কার্যক্রম পরিচালনার ক্ষেত্রে গুরুত্বপূর্ণ আইনগত কাঠামো। এতে নিবন্ধন ও নবায়ন, প্রকল্প অনুমোদন, অনুদান গ্রহণ ও ব্যয়, হিসাব সংরক্ষণ, পরিদর্শন, নিরীক্ষা, প্রতিবেদন, অপরাধ ও শাস্তি এবং আপিলের বিধান রয়েছে।

আইনটি বৈদেশিক অনুদানের উৎস ও ব্যবহার সম্পর্কে স্বচ্ছতা এবং রাষ্ট্রীয় তদারকির ভিত্তি তৈরি করে। তবে এর বিধানকে সব এনজিও বা সব দেশীয় অনুদানের ক্ষেত্রে একইভাবে প্রযোজ্য ধরে নেওয়া যাবে না; কোন সংস্থা, কোন কার্যক্রম এবং অনুদানের উৎস কী—তার ওপর প্রযোজ্য আইন ও অনুমোদনের ধরন নির্ভর করে।

৬. নিবন্ধন, প্রকল্প অনুমোদন ও অর্থ ব্যবস্থাপনা

বৈদেশিক অনুদান নিয়ে স্বেচ্ছাসেবামূলক কার্যক্রম পরিচালনাকারী সংস্থাকে প্রযোজ্য আইন অনুযায়ী NGOAB-এর নিবন্ধন ও অনুমোদন নিতে হয়। প্রকল্প প্রস্তাবে সাধারণত প্রকল্পের যৌক্তিকতা, লক্ষ্য, লক্ষ্যগোষ্ঠী, কর্মএলাকা, সময়কাল, কার্যক্রম, বাজেট ও অর্থের উৎস উল্লেখ থাকে। প্রকল্পের অনুমোদন ও অনুদান অবমুক্তির ক্ষেত্রে নির্ধারিত ফরম, নথি ও শর্ত মানতে হয়।

NGOAB-এর নির্দেশনা অনুযায়ী প্রযোজ্য ক্ষেত্রে ব্যুরোর পূর্বানুমোদন ছাড়া প্রকল্প গ্রহণ বা বাস্তবায়ন, বিদেশি পরামর্শক নিয়োগ এবং বৈদেশিক অনুদান গ্রহণ ও ব্যয় করা যায় না। বৈদেশিক অনুদান নির্ধারিত ব্যাংক হিসাবের মাধ্যমে গ্রহণ, হিসাব সংরক্ষণ, অনুমোদিত খাতে ব্যয় এবং নিরীক্ষা-প্রতিবেদন দাখিলের শর্তও রয়েছে। নিয়মের ব্যতিক্রম বা বিশেষ সীমা থাকলে তা সর্বশেষ আইন, বিধি ও সরকারি নির্দেশনা থেকে যাচাই করতে হবে।

৭. কেন্দ্রীয় ও মাঠপর্যায়ের সমন্বয়

জাতীয় পর্যায়ে NGOAB, সংশ্লিষ্ট মন্ত্রণালয় ও বিভাগ, পরিকল্পনা-সংশ্লিষ্ট প্রতিষ্ঠান এবং প্রকল্প বাস্তবায়নকারী সংস্থার মধ্যে সমন্বয় প্রয়োজন। প্রকল্পের বিষয় অনুযায়ী শিক্ষা, স্বাস্থ্য, সমাজকল্যাণ, স্থানীয় সরকার, দুর্যোগ ব্যবস্থাপনা বা পরিবেশ-সংশ্লিষ্ট দপ্তরের মতামত ও সহযোগিতা গুরুত্বপূর্ণ হতে পারে। এতে একই এলাকায় একই ধরনের প্রকল্পের অপ্রয়োজনীয় পুনরাবৃত্তি কমে এবং সরকারি পরিকল্পনার সঙ্গে কাজের সামঞ্জস্য বাড়ে।

মাঠপর্যায়ে জেলা প্রশাসক (DC), উপজেলা নির্বাহী কর্মকর্তা (UNO), সংশ্লিষ্ট অধিদপ্তরের কর্মকর্তা, স্থানীয় সরকার প্রতিষ্ঠান ও এনজিও প্রতিনিধিরা সমন্বয় সভা, প্রকল্প পরিদর্শন এবং তথ্য বিনিময়ের মাধ্যমে কাজ করতে পারেন। NGOAB-এর মাঠপর্যায়ের নির্দেশনায় জেলা প্রশাসক/উপজেলা নির্বাহী কর্মকর্তার তত্ত্বাবধান এবং সংশ্লিষ্ট মন্ত্রণালয় বা মাঠ কর্মকর্তাদের পরামর্শ-সহযোগিতার বিষয়টি উল্লেখ আছে।

৮. জাতীয় উন্নয়ন অগ্রাধিকার, SDGs ও সামাজিক নিরাপত্তা

এনজিও প্রকল্পকে জাতীয় উন্নয়ন অগ্রাধিকার, সংশ্লিষ্ট খাতের নীতি, স্থানীয় প্রয়োজন এবং টেকসই উন্নয়ন অভীষ্টের (SDGs) সঙ্গে সামঞ্জস্যপূর্ণ করা জরুরি। দারিদ্র্য হ্রাস, মানসম্মত শিক্ষা, সুস্বাস্থ্য, লিঙ্গসমতা, নিরাপদ পানি, শোভন কাজ, বৈষম্য হ্রাস ও জলবায়ু কার্যক্রমের মতো বিষয়ে সরকারি পরিকল্পনা ও এনজিওর উদ্যোগ পরস্পরকে সহায়তা করতে পারে।

জাতীয় সামাজিক নিরাপত্তা কৌশল (NSSS) সামাজিক সুরক্ষা কর্মসূচিকে অধিক সমন্বিত, জীবনচক্রভিত্তিক ও লক্ষ্যভিত্তিক করার ওপর গুরুত্ব দিয়েছে। ২০১৫ সালের প্রথম কৌশলের বাস্তবায়নকাল ২০২৬ সালের জুনে শেষ হওয়ার প্রেক্ষাপটে সরকার ২০২৬–২০৩৫ মেয়াদের নতুন Strategic Framework প্রকাশ করেছে; এতে দারিদ্র্যকেন্দ্রিক, জীবনচক্রভিত্তিক, দুর্যোগ-সহনশীল, প্রাতিষ্ঠানিকভাবে সমন্বিত ও আর্থিকভাবে বাস্তবসম্মত সামাজিক সুরক্ষা ব্যবস্থার ওপর গুরুত্ব দেওয়া হয়েছে। ২০১৫ সালের কৌশলে এনজিওর সম্ভাব্য অবদান হিসেবে উদ্ভাবনী উদ্যোগ পরীক্ষামূলকভাবে চালু করা, দুর্গম ও প্রান্তিক জনগোষ্ঠী শনাক্ত করা এবং অভিযোগ বা বিরোধ নিষ্পত্তিতে সহায়তার কথা বলা হয়েছে। এসব ক্ষেত্রে সরকারি কর্মসূচির সঙ্গে সমন্বয় এবং উপকারভোগীর অধিকার রক্ষা অপরিহার্য।

৯. অংশীদারত্বের ধরন ও দায়িত্ব বণ্টন

সরকার-এনজিও সহযোগিতা কয়েকভাবে হতে পারে: (ক) সরকারি কর্মসূচির সহায়ক সেবা প্রদান; (খ) সরকারি প্রতিষ্ঠানের সঙ্গে যৌথ প্রকল্প; (গ) সরকার-নির্ধারিত মান অনুসারে এনজিওর মাধ্যমে সেবা পৌঁছে দেওয়া; (ঘ) গবেষণা, প্রশিক্ষণ ও কারিগরি সহায়তা; (ঙ) উদ্ভাবনী উদ্যোগ পরীক্ষামূলকভাবে বাস্তবায়ন; এবং (চ) নীতি-সংলাপ ও নাগরিক মতামত সংগ্রহ। সব অংশীদারত্বের জন্য একই চুক্তি বা কাঠামো প্রযোজ্য নয়।

প্রকল্প শুরুর আগেই কে অর্থ দেবে, কে সেবা দেবে, কারা উপকারভোগী নির্বাচন করবে, তথ্যের মালিকানা ও গোপনীয়তা কীভাবে রক্ষা হবে, অভিযোগ কে নিষ্পত্তি করবে এবং প্রকল্প শেষে সম্পদ বা দায়িত্ব কার কাছে থাকবে—এসব লিখিতভাবে স্পষ্ট করা উচিত। দায়িত্ব অস্পষ্ট থাকলে দ্বৈত কাজ, সেবার ফাঁক বা দায় এড়ানোর প্রবণতা তৈরি হয়।

১০. পর্যবেক্ষণ, মূল্যায়ন ও ফলাফলভিত্তিক ব্যবস্থাপনা

পর্যবেক্ষণ (Monitoring) হলো প্রকল্প চলাকালে নিয়মিত তথ্য সংগ্রহ করে পরিকল্পিত কাজ ও অগ্রগতি যাচাই করা। মূল্যায়ন (Evaluation) হলো প্রকল্পের প্রাসঙ্গিকতা, কার্যকারিতা, দক্ষতা, প্রভাব ও স্থায়িত্ব বিচার করা। শুধু কতটি সভা হয়েছে বা কতজন প্রশিক্ষণ পেয়েছে—এ ধরনের কার্যক্রমের সংখ্যা দিয়ে উন্নয়নের প্রকৃত ফল সবসময় বোঝা যায় না।

ফলাফলভিত্তিক ব্যবস্থাপনায় ইনপুট, কার্যক্রম, আউটপুট, আউটকাম ও দীর্ঘমেয়াদি প্রভাবের মধ্যে সম্পর্ক নির্ধারণ করা হয়। উদাহরণস্বরূপ, স্বাস্থ্যশিক্ষা সেশনের সংখ্যা আউটপুট; স্বাস্থ্যবিধি সম্পর্কে জ্ঞান ও আচরণের উন্নতি আউটকাম। নির্ভরযোগ্য ভিত্তিমাপ, পরিমাপযোগ্য সূচক, উপকারভোগীর মতামত, স্বাধীন মূল্যায়ন এবং ফলাফল প্রকাশ জবাবদিহি বাড়ায়।

১১. স্বচ্ছতা, নিরীক্ষা ও উপকারভোগীর জবাবদিহি

অংশীদারত্বের উভয় পক্ষেরই অর্থ, সিদ্ধান্ত ও ফলাফলের বিষয়ে জবাবদিহি থাকা দরকার। এনজিওর ক্ষেত্রে অনুমোদিত বাজেট অনুযায়ী ব্যয়, নির্ভুল হিসাব, নিরীক্ষা, বার্ষিক প্রতিবেদন ও দাতার শর্ত পালন গুরুত্বপূর্ণ। সরকারি প্রতিষ্ঠানেরও প্রকল্প নির্বাচন, অনুমোদন, তদারকি, অর্থ ছাড় ও সেবার মান সম্পর্কে স্বচ্ছতা বজায় রাখা উচিত।

উপকারভোগীকে শুধু সহায়তা গ্রহণকারী হিসেবে নয়, পরিকল্পনা ও মূল্যায়নের অংশীদার হিসেবে বিবেচনা করা প্রয়োজন। সহজ অভিযোগ ব্যবস্থা, নিরাপদ অভিযোগ জানানোর সুযোগ, হয়রানি বা শোষণ প্রতিরোধ, নারী-শিশু ও প্রতিবন্ধী ব্যক্তির সুরক্ষা এবং ব্যক্তিগত তথ্যের গোপনীয়তা নিশ্চিত করতে হবে। অর্থের নিরীক্ষা গুরুত্বপূর্ণ হলেও তা সেবার মান ও মানবিক মর্যাদার জবাবদিহির বিকল্প নয়।

১২. সরকার-এনজিও সমন্বয়ের সুফল

• দুর্গম ও প্রান্তিক জনগোষ্ঠীর কাছে সেবা পৌঁছানোর সুযোগ বৃদ্ধি।
• স্থানীয় বাস্তবতা ও জনগণের চাহিদা সম্পর্কে দ্রুত তথ্য পাওয়া।
• বিশেষায়িত দক্ষতা, উদ্ভাবন ও নতুন পদ্ধতি পরীক্ষার সুযোগ।
• সরকারি সম্পদ ও বেসরকারি অর্থায়নের পরিপূরক ব্যবহার।
• দুর্যোগের আগে প্রস্তুতি, জরুরি সাড়া ও পুনর্বাসনে সহযোগিতা।
• সামাজিক সচেতনতা, নাগরিক অংশগ্রহণ ও স্থানীয় সক্ষমতা বৃদ্ধি।

তবে সুফল পেতে হলে অংশীদারত্বকে প্রকল্প-নির্ভর অস্থায়ী সম্পর্কের বাইরে নিয়ে দীর্ঘমেয়াদি সক্ষমতা, স্থানীয় মালিকানা ও প্রাতিষ্ঠানিক ধারাবাহিকতার দিকে এগোতে হয়।

১৩. সমন্বয়ের চ্যালেঞ্জ ও ঝুঁকি

প্রধান চ্যালেঞ্জের মধ্যে রয়েছে একই এলাকায় একাধিক সংস্থার একই ধরনের প্রকল্প, সরকারি ও এনজিও তথ্যব্যবস্থার অসামঞ্জস্য, অনুমোদন ও অর্থ ছাড়ে বিলম্ব, স্বল্পমেয়াদি দাতা-অগ্রাধিকার, দক্ষ জনবলের ঘাটতি, প্রকল্প শেষে সেবা বন্ধ হয়ে যাওয়া এবং স্থানীয় জনগোষ্ঠীর মতামত উপেক্ষা। কখনো কেন্দ্রীয় পর্যায়ের পরিকল্পনা ও মাঠপর্যায়ের বাস্তবতার মধ্যে ব্যবধানও দেখা দেয়।

এ ছাড়া রাজনৈতিক প্রভাব, স্বার্থের সংঘাত, দুর্বল আর্থিক নিয়ন্ত্রণ, উপকারভোগী নির্বাচনে পক্ষপাত, তথ্যের অপব্যবহার এবং জবাবদিহির দুর্বলতা অংশীদারত্বের প্রতি আস্থা কমাতে পারে। এসব ঝুঁকি কমাতে উন্মুক্ত তথ্য, নিয়মিত সমন্বয় সভা, স্বচ্ছ নির্বাচনী মানদণ্ড, অভিযোগ প্রতিকার, স্বাধীন নিরীক্ষা এবং স্থানীয় পর্যায়ের অংশগ্রহণ প্রয়োজন।

১৪. দুর্যোগ ও জলবায়ু সহনশীল উন্নয়নে যৌথ ভূমিকা

বাংলাদেশে বন্যা, ঘূর্ণিঝড়, নদীভাঙন, জলাবদ্ধতা, লবণাক্ততা ও তাপপ্রবাহের মতো ঝুঁকিতে সরকার ও এনজিওর সমন্বয় বিশেষ গুরুত্বপূর্ণ। সরকার আগাম সতর্কতা, আশ্রয়কেন্দ্র, আইনশৃঙ্খলা, সরকারি ত্রাণ ও পুনর্বাসনের নেতৃত্ব দেয়; এনজিও স্থানীয় স্বেচ্ছাসেবক, ঝুঁকিপূর্ণ পরিবারের তালিকা, সচেতনতা, জরুরি সহায়তা, পানি-স্যানিটেশন, জীবিকা পুনরুদ্ধার ও মানসিক-সামাজিক সহায়তায় অবদান রাখতে পারে।

জরুরি পরিস্থিতিতে ত্রাণের মানদণ্ড, উপকারভোগীর তালিকা, বিতরণস্থল, নিরাপত্তা, তথ্য বিনিময় এবং অভিযোগ ব্যবস্থায় সমন্বয় না থাকলে একই পরিবার একাধিকবার সহায়তা পেতে পারে, আবার সবচেয়ে ঝুঁকিপূর্ণ পরিবার বাদ পড়তে পারে। তাই স্থানীয় প্রশাসনের নেতৃত্বে তথ্যভিত্তিক ও অন্তর্ভুক্তিমূলক সমন্বয় জরুরি।

১৫. কার্যকর অংশীদারত্বের নীতিমালা

কার্যকর সরকার-এনজিও অংশীদারত্বের জন্য কয়েকটি নীতি অনুসরণ করা উচিত: (১) জাতীয় ও স্থানীয় অগ্রাধিকারের সঙ্গে সামঞ্জস্য; (২) দায়িত্ব ও ক্ষমতার লিখিত বিভাজন; (৩) স্বচ্ছ অর্থায়ন ও নিরীক্ষা; (৪) তথ্যের নিরাপদ ও দায়িত্বশীল বিনিময়; (৫) নারী, শিশু, প্রতিবন্ধী ব্যক্তি ও প্রান্তিক জনগোষ্ঠীর অন্তর্ভুক্তি; (৬) ফলাফলভিত্তিক পর্যবেক্ষণ; (৭) অভিযোগ প্রতিকার ও নাগরিক অংশগ্রহণ; এবং (৮) প্রকল্প শেষে স্থায়িত্ব ও স্থানীয় সক্ষমতা নিশ্চিত করা।

অংশীদারত্বে সরকারকে নিয়ন্ত্রক ও জনস্বার্থের রক্ষক হিসেবে দায়িত্ব পালন করতে হয়; এনজিওকে আইন মেনে পেশাগত দক্ষতা, স্বচ্ছতা ও নিরপেক্ষতা বজায় রাখতে হয়। সহযোগিতা যেন সরকারি দায়িত্বকে অযথা বেসরকারি প্রতিষ্ঠানের ওপর ঠেলে না দেয়, আবার এনজিওর স্বাধীন সামাজিক উদ্যোগ ও সমালোচনামূলক ভূমিকারও অযথা সংকোচন না ঘটায়—এই ভারসাম্য জরুরি।

১৬. পরীক্ষার জন্য গুরুত্বপূর্ণ সারাংশ

• এনজিও সরকার থেকে প্রাতিষ্ঠানিকভাবে স্বতন্ত্র, অলাভজনক ও জনকল্যাণমুখী সংগঠন; এটি সরকারের বিকল্প নয়।
• সরকারের নীতি, সম্পদ ও প্রশাসনিক কাঠামো এবং এনজিওর স্থানীয় যোগাযোগ ও বিশেষায়িত দক্ষতা পরিপূরক হতে পারে।
• NGOAB মূলত বৈদেশিক অনুদান গ্রহণ করে স্বেচ্ছাসেবামূলক কার্যক্রম পরিচালনাকারী সংস্থার নিবন্ধন ও তদারকির দায়িত্ব পালন করে।
• বৈদেশিক অনুদান (স্বেচ্ছাসেবামূলক কার্যক্রম) রেগুলেশন আইন, ২০১৬ হলো এ ক্ষেত্রে গুরুত্বপূর্ণ আইন।
• প্রকল্প অনুমোদন, নির্ধারিত ব্যাংক হিসাব, নিরীক্ষা ও প্রতিবেদন আইনগত জবাবদিহির অংশ।
• জেলা প্রশাসক, উপজেলা নির্বাহী কর্মকর্তা ও সংশ্লিষ্ট দপ্তরের সঙ্গে মাঠপর্যায়ের সমন্বয় গুরুত্বপূর্ণ।
• NSSS-এ এনজিওর উদ্ভাবন, প্রান্তিক জনগোষ্ঠী শনাক্তকরণ ও অভিযোগ নিষ্পত্তিতে সহায়তার সম্ভাবনা স্বীকৃত।
• Monitoring চলমান অগ্রগতি যাচাই করে; Evaluation প্রকল্পের কার্যকারিতা ও ফলাফল বিচার করে।
• অংশীদারত্বের স্থায়িত্ব, স্বচ্ছতা, স্থানীয় অংশগ্রহণ ও উপকারভোগীর জবাবদিহি নিশ্চিত করা প্রয়োজন।

অনুশীলনী: বহুনির্বাচনি প্রশ্ন (১৫টি)