পাঠ ১০১: বাংলাদেশ সরকারি কর্ম কমিশন—গঠন, ক্ষমতা ও দায়িত্ব

পাঠের শিখনফল

এই পাঠ শেষে আপনি বাংলাদেশ সরকারি কর্ম কমিশনের সাংবিধানিক ভিত্তি, সদস্য নিয়োগ ও যোগ্যতার শর্ত, কার্যকালের মেয়াদ, স্বাধীনতা, পরীক্ষা ও পরামর্শমূলক দায়িত্ব এবং বার্ষিক প্রতিবেদন সম্পর্কে ব্যাখ্যা করতে পারবেন।

• অনুচ্ছেদ ১৩৭–১৪১-এর বিষয়বস্তু শনাক্ত করা।
• কমিশনের সদস্য নিয়োগ, মেয়াদ ও অপসারণের সাংবিধানিক সুরক্ষা বোঝা।
• নিয়োগ পরীক্ষা পরিচালনা ও রাষ্ট্রপতিকে পরামর্শ দেওয়ার ভূমিকা আলাদা করে চেনা।
• বার্ষিক প্রতিবেদন প্রস্তুত ও সংসদে উপস্থাপনের সময়সীমা জানা।

১. সরকারি কর্ম কমিশনের সাংবিধানিক ভিত্তি—অনুচ্ছেদ ১৩৭

বাংলাদেশের সংবিধানের নবম ভাগে (Part IX: The Services of Bangladesh) সরকারি কর্ম কমিশন বিষয়ে বিধান রয়েছে। এর দ্বিতীয় অধ্যায়ের শিরোনাম Public Service Commissions। অনুচ্ছেদ ১৩৭ অনুযায়ী, আইন করে বাংলাদেশের জন্য এক বা একাধিক সরকারি কর্ম কমিশন প্রতিষ্ঠার ব্যবস্থা করা হবে। প্রতিটি কমিশনে একজন চেয়ারম্যান এবং আইন দ্বারা নির্ধারিতসংখ্যক অন্যান্য সদস্য থাকবেন।

বাংলাদেশ সরকারি কর্ম কমিশন (Bangladesh Public Service Commission—BPSC) একটি সাংবিধানিক প্রতিষ্ঠান। এর মূল কাজ প্রজাতন্ত্রের কর্মে নিয়োগের জন্য উপযুক্ত ব্যক্তি বাছাইয়ে পরীক্ষা গ্রহণ এবং সংবিধানে নির্ধারিত বিষয়ে রাষ্ট্রপতিকে পরামর্শ দেওয়া।

মনে রাখুন: সরকারি কর্ম কমিশন নিয়োগের জন্য উপযুক্ত প্রার্থী নির্বাচন/সুপারিশের সাংবিধানিক প্রক্রিয়ায় ভূমিকা রাখে; কমিশন নিজে সব ক্ষেত্রে নিয়োগপত্র প্রদানকারী কর্তৃপক্ষ নয়। নিয়োগকারী কর্তৃপক্ষ ও নিয়োগের চূড়ান্ত ধাপ সংশ্লিষ্ট আইন ও বিধি দ্বারা নির্ধারিত হয়।

২. চেয়ারম্যান ও সদস্য নিয়োগ—অনুচ্ছেদ ১৩৮

অনুচ্ছেদ ১৩৮(১) অনুযায়ী সরকারি কর্ম কমিশনের চেয়ারম্যান ও অন্যান্য সদস্য রাষ্ট্রপতি কর্তৃক নিযুক্ত হন। একই অনুচ্ছেদের শর্ত অনুযায়ী, কমিশনের সদস্যদের অন্তত অর্ধেক এমন ব্যক্তি হতে হবে, যাঁরা বাংলাদেশের ভূখণ্ডে কোনো সময়ে কার্যরত সরকারের চাকরিতে ২০ বছর বা তার বেশি সময় দায়িত্ব পালন করেছেন।

এখানে দুটি বিষয় আলাদা করে মনে রাখতে হবে: (১) চেয়ারম্যান ও সদস্য নিয়োগের সাংবিধানিক কর্তৃপক্ষ রাষ্ট্রপতি; (২) সদস্যদের অন্তত অর্ধেকের ক্ষেত্রে দীর্ঘ সরকারি চাকরির অভিজ্ঞতার শর্ত রয়েছে। কমিশনের চেয়ারম্যান ও সদস্যদের চাকরির শর্তাবলি সংসদের প্রণীত আইনের অধীন রাষ্ট্রপতির আদেশ দ্বারা নির্ধারিত হতে পারে।

৩. কার্যকালের মেয়াদ, অপসারণ ও পদত্যাগ—অনুচ্ছেদ ১৩৯

সরকারি কর্ম কমিশনের চেয়ারম্যান ও সদস্যের কার্যকাল দায়িত্ব গ্রহণের তারিখ থেকে পাঁচ বছর অথবা বয়স ৬৫ বছর পূর্ণ হওয়া পর্যন্ত—যেটি আগে ঘটে। অর্থাৎ পাঁচ বছর পূর্ণ না হলেও ৬৫ বছর বয়স হলে কার্যকাল শেষ হবে; আবার ৬৫ বছরের আগে পাঁচ বছর পূর্ণ হলেও মেয়াদ শেষ হবে।

চেয়ারম্যান বা সদস্যকে সুপ্রিম কোর্টের একজন বিচারকের মতো একই পদ্ধতি ও একই কারণে ছাড়া পদ থেকে অপসারণ করা যায় না। তাঁরা রাষ্ট্রপতিকে নিজ হাতে লিখিত পত্র দিয়ে পদত্যাগ করতে পারেন। এই বিধান কমিশনের সদস্যদের দায়িত্ব পালনে প্রাতিষ্ঠানিক সুরক্ষা দেয়।

পদত্যাগ বা মেয়াদ শেষ করে দায়িত্ব ত্যাগের পর কোনো সদস্য প্রজাতন্ত্রের কর্মে পরবর্তী চাকরির জন্য যোগ্য থাকেন না। তবে সংবিধানের শর্তসাপেক্ষে চেয়ারম্যান আরও এক মেয়াদের জন্য পুনর্নিয়োগ পেতে পারেন; চেয়ারম্যান ছাড়া অন্য সদস্য আরও এক মেয়াদের জন্য পুনর্নিয়োগ অথবা চেয়ারম্যান হিসেবে নিয়োগ পেতে পারেন।

৪. সরকারি কর্ম কমিশনের প্রধান কার্যাবলি—অনুচ্ছেদ ১৪০

অনুচ্ছেদ ১৪০(১) সরকারি কর্ম কমিশনের তিন ধরনের কার্যাবলি নির্ধারণ করেছে:

1. প্রজাতন্ত্রের কর্মে নিয়োগের জন্য উপযুক্ত ব্যক্তি বাছাই করতে পরীক্ষা ও মূল্যায়ন গ্রহণ;
2. অনুচ্ছেদ ১৪০(২)-এ উল্লেখিত বিষয়ে অথবা কমিশনের কার্যাবলির সঙ্গে সম্পর্কিত রাষ্ট্রপতি-প্রেরিত বিষয়ে রাষ্ট্রপতিকে পরামর্শ দেওয়া;
3. আইন দ্বারা নির্ধারিত অন্যান্য দায়িত্ব পালন।

অতএব কমিশনের ভূমিকা শুধু প্রতিযোগিতামূলক পরীক্ষা আয়োজনের মধ্যে সীমাবদ্ধ নয়; সরকারি চাকরিতে নিয়োগ, পদোন্নতি, বদলি, চাকরির শর্ত এবং শৃঙ্খলাসংক্রান্ত কিছু বিষয়েও সংবিধান কমিশনের পরামর্শের কথা বলেছে।

৫. কোন কোন বিষয়ে কমিশনের সঙ্গে পরামর্শ করতে হয়?

অনুচ্ছেদ ১৪০(২) অনুযায়ী, সংসদের প্রণীত আইন ও সংবিধানসম্মত বিধির অধীন রাষ্ট্রপতি সরকারি কর্ম কমিশনের সঙ্গে কয়েকটি বিষয়ে পরামর্শ করবেন। বিষয়গুলো হলো:

• প্রজাতন্ত্রের কর্মে নিয়োগের যোগ্যতা ও নিয়োগপদ্ধতি;
• নিয়োগ, পদোন্নতি এবং এক শাখা থেকে অন্য শাখায় বদলির ক্ষেত্রে অনুসরণীয় নীতি;
• নিয়োগ, পদোন্নতি ও বদলির জন্য প্রার্থীর উপযুক্ততা;
• চাকরির শর্তাবলি, যার মধ্যে পেনশন-অধিকারও অন্তর্ভুক্ত;
• প্রজাতন্ত্রের কর্মের শৃঙ্খলাসংক্রান্ত বিষয়।

পরীক্ষার জন্য অনুচ্ছেদ ১৪০(২)-এর বিষয়গুলো একসঙ্গে মনে রাখুন: নিয়োগের যোগ্যতা ও পদ্ধতি, নিয়োগ/পদোন্নতি/বদলি, চাকরির শর্ত ও পেনশন, এবং শৃঙ্খলা।

৬. বিসিএস পরীক্ষা ও কমিশনের ভূমিকা

বাংলাদেশ সরকারি কর্ম কমিশন বিসিএসসহ প্রজাতন্ত্রের কর্মে নিয়োগের জন্য বিভিন্ন প্রতিযোগিতামূলক পরীক্ষা আয়োজন করে। পরীক্ষার বিজ্ঞপ্তি, যোগ্যতা, আবেদন, পরীক্ষার ধাপ, ফলাফল ও সুপারিশের বিস্তারিত প্রক্রিয়া সংশ্লিষ্ট নিয়োগবিধি ও কমিশনের প্রকাশিত বিজ্ঞপ্তি অনুসারে পরিচালিত হয়। তাই নির্দিষ্ট বিসিএসের পরীক্ষার ধাপ বা যোগ্যতার শর্ত জানতে সর্বশেষ বিজ্ঞপ্তি দেখা জরুরি।

সাধারণভাবে বিসিএস নিয়োগপ্রক্রিয়ায় প্রাথমিক বাছাই পরীক্ষা, লিখিত পরীক্ষা এবং মৌখিক পরীক্ষা থাকতে পারে; তবে সব নিয়োগ বা বিশেষ পরীক্ষার পদ্ধতি এক নয়। প্রার্থীর শিক্ষাগত যোগ্যতা, বয়স, নাগরিকত্ব, কোটা বা অন্যান্য শর্তের ক্ষেত্রে সংশ্লিষ্ট বিজ্ঞপ্তি ও কার্যকর বিধিই চূড়ান্ত।

কমিশন পরীক্ষার মাধ্যমে মেধা ও প্রযোজ্য বিধি অনুসারে প্রার্থী বাছাই করে সংশ্লিষ্ট নিয়োগকারী কর্তৃপক্ষের কাছে সুপারিশ পাঠায়। নিয়োগের প্রশাসনিক আদেশ ও যোগদান-সংক্রান্ত ধাপ সংশ্লিষ্ট কর্তৃপক্ষের দায়িত্ব।

৭. কমিশনের বার্ষিক প্রতিবেদন—অনুচ্ছেদ ১৪১

প্রতিটি সরকারি কর্ম কমিশনকে প্রতি বছর ১ মার্চের মধ্যে আগের ৩১ ডিসেম্বর পর্যন্ত সময়কালে তার কার্যাবলির বিবরণসহ প্রতিবেদন রাষ্ট্রপতির কাছে জমা দিতে হয়। প্রতিবেদনের সঙ্গে একটি স্মারকলিপিও দিতে হয়। এতে কমিশনের জানা মতে এমন ঘটনাগুলো উল্লেখ থাকবে:

• যেসব ক্ষেত্রে কমিশনের পরামর্শ গ্রহণ করা হয়নি এবং কেন গ্রহণ করা হয়নি;
• যেসব ক্ষেত্রে কমিশনের সঙ্গে পরামর্শ করা উচিত ছিল, কিন্তু করা হয়নি—এবং তার কারণ।

রাষ্ট্রপতি প্রতিবেদন ও স্মারকলিপি সংসদের কাছে উপস্থাপনের ব্যবস্থা করেন। সংবিধান অনুযায়ী, যে বছরে প্রতিবেদন জমা দেওয়া হয়, সেই বছরের ৩১ মার্চের পর অনুষ্ঠিত সংসদের প্রথম বৈঠকে তা সংসদের সামনে পেশ করা হয়।

৮. পরীক্ষায় মনে রাখার গুরুত্বপূর্ণ তথ্য

• সরকারি কর্ম কমিশন: সংবিধানের নবম ভাগ, দ্বিতীয় অধ্যায়।
• সংশ্লিষ্ট অনুচ্ছেদ: ১৩৭–১৪১।
• অনুচ্ছেদ ১৩৭: এক বা একাধিক কমিশন প্রতিষ্ঠার বিধান।
• অনুচ্ছেদ ১৩৮: চেয়ারম্যান ও সদস্য নিয়োগ; নিয়োগ দেন রাষ্ট্রপতি; অন্তত অর্ধেক সদস্যের ২০ বছরের সরকারি চাকরির অভিজ্ঞতা থাকতে হবে।
• অনুচ্ছেদ ১৩৯: পাঁচ বছর অথবা ৬৫ বছর বয়স—যেটি আগে ঘটে; অপসারণে সুপ্রিম কোর্টের বিচারকের অনুরূপ পদ্ধতি ও কারণ।
• অনুচ্ছেদ ১৪০: পরীক্ষা গ্রহণ, রাষ্ট্রপতিকে পরামর্শ এবং আইননির্ধারিত অন্যান্য কাজ।
• অনুচ্ছেদ ১৪১: প্রতিবছর ১ মার্চের মধ্যে রাষ্ট্রপতির কাছে বার্ষিক প্রতিবেদন।
• বার্ষিক প্রতিবেদন আগের ৩১ ডিসেম্বর পর্যন্ত কার্যাবলি নিয়ে; সংসদে পেশ হয় ৩১ মার্চের পর প্রথম বৈঠকে।

তথ্যের উৎস

এই পাঠের সাংবিধানিক তথ্য বাংলাদেশের সরকারি আইনভান্ডার ও সরকারি কর্ম কমিশনের প্রকাশিত নথির সঙ্গে মিলিয়ে প্রস্তুত করা হয়েছে:

• বাংলাদেশ আইনভান্ডার: সংবিধানের ১৩৭–১৪১ অনুচ্ছেদ—Public Service Commissions
• বাংলাদেশ আইনভান্ডার: গণপ্রজাতন্ত্রী বাংলাদেশের সংবিধান
• বাংলাদেশ সরকারি কর্ম কমিশন—সরকারি ওয়েবসাইট
• বাংলাদেশ সরকারি কর্ম কমিশন: BPSC Order, 1972 (President’s Order No. 34 of 1972)

নিয়োগবিধি, পরীক্ষার পদ্ধতি ও যোগ্যতার শর্ত পরিবর্তিত হতে পারে। নির্দিষ্ট পরীক্ষার জন্য সংশ্লিষ্ট সময়ের সর্বশেষ সরকারি বিজ্ঞপ্তি অনুসরণ করুন।

অনুশীলনী: ১৫টি বহুনির্বাচনি প্রশ্ন

প্রতিটি প্রশ্নের উত্তর নির্বাচন করে নিচের ব্যাখ্যা খুলে নিজের প্রস্তুতি যাচাই করুন।