পাঠ ৮৪: বাংলাদেশের দারিদ্র্য, আয়বৈষম্য, সামাজিক নিরাপত্তা ও সামাজিক সুরক্ষা কর্মসূচি

শিখন-উদ্দেশ্য

• আয়ভিত্তিক ও বহুমাত্রিক দারিদ্র্যের পার্থক্য ব্যাখ্যা করতে পারবেন।
• সামাজিক সুরক্ষার উদ্দেশ্য, জীবনচক্রভিত্তিক সহায়তা ও উপকারভোগী নির্বাচনের গুরুত্ব বুঝতে পারবেন।
• দারিদ্র্য ও সামাজিক সুরক্ষার সরকারি পরিসংখ্যানের বছর, সংজ্ঞা এবং উৎস যাচাই করতে পারবেন।

১. দারিদ্র্যের ধারণা

দারিদ্র্য বলতে শুধু আয় কম হওয়াকে বোঝায় না; খাদ্য, পুষ্টি, বাসস্থান, শিক্ষা, স্বাস্থ্যসেবা, নিরাপদ পানি, স্যানিটেশন ও মর্যাদাপূর্ণ জীবনযাপনের সুযোগের ঘাটতিও এর সঙ্গে সম্পর্কিত। আয়ভিত্তিক দারিদ্র্য মাপতে নির্দিষ্ট দারিদ্র্যসীমার নিচে থাকা মানুষের অনুপাত দেখা হয়। বহুমাত্রিক দারিদ্র্য শিক্ষা, স্বাস্থ্য ও জীবনযাত্রার একাধিক বঞ্চনা বিবেচনা করে। তাই দারিদ্র্য বিশ্লেষণে আয় এবং মানুষের বাস্তব সুযোগ—দুই দিকই গুরুত্বপূর্ণ।

২. দারিদ্র্যসীমা ও পরিসংখ্যান

বাংলাদেশ পরিসংখ্যান ব্যুরোর Household Income and Expenditure Survey (HIES) দারিদ্র্য পরিমাপের গুরুত্বপূর্ণ উৎস। HIES 2022 অনুযায়ী জাতীয় দারিদ্র্যের হার ছিল ১৮.৭ শতাংশ এবং চরম দারিদ্র্যের হার ৫.৬ শতাংশ। এই সংখ্যা নির্দিষ্ট জরিপ বছরের ফল; বর্তমান সময়ের হার হিসেবে সরাসরি ব্যবহার করা উচিত নয়। দারিদ্র্যের হার উদ্ধৃত করার সময় জরিপের বছর, জাতীয় নাকি আন্তর্জাতিক দারিদ্র্যসীমা, পদ্ধতি এবং প্রকাশিত প্রতিবেদনের সংস্করণ উল্লেখ করা প্রয়োজন।

৩. দারিদ্র্যের কারণ ও ঝুঁকি

দারিদ্র্যের পেছনে বেকারত্ব, কম মজুরি, অনিরাপদ বা অনিয়মিত কাজ, জমি ও সম্পদের সীমিত মালিকানা, মানসম্মত শিক্ষা ও স্বাস্থ্যসেবায় বাধা, বৈষম্য, ঋণের চাপ এবং প্রাকৃতিক দুর্যোগের প্রভাব থাকতে পারে। একটি পরিবার দারিদ্র্যসীমার সামান্য ওপরে থাকলেও অসুস্থতা, চাকরি হারানো, বন্যা, ঘূর্ণিঝড়, দ্রব্যমূল্য বৃদ্ধি বা ফসলহানির কারণে আবার দারিদ্র্যে পড়তে পারে। তাই দারিদ্র্য কমানোর পাশাপাশি ঝুঁকি সামলানোর সক্ষমতা গড়ে তোলাও জরুরি।

৪. আয়বৈষম্য ও সুযোগের বৈষম্য

আয়বৈষম্য বলতে ব্যক্তি বা পরিবারের আয়ের বণ্টনে পার্থক্য বোঝায়। সম্পদ, জমি, মানসম্মত শিক্ষা, স্বাস্থ্যসেবা, প্রযুক্তি, নিরাপদ কাজ ও বাজারে প্রবেশাধিকারের বৈষম্যও মানুষের সুযোগকে প্রভাবিত করে। অর্থনৈতিক প্রবৃদ্ধি হলে সবার আয় একই হারে বাড়বে—এমন নিশ্চয়তা নেই। আয়বৈষম্য বিশ্লেষণে আয়ভিত্তিক সূচক, যেমন Gini coefficient, ব্যবহৃত হতে পারে; তবে একটি সূচক দিয়ে বৈষম্যের সব মাত্রা বোঝা যায় না।

৫. সামাজিক নিরাপত্তা ও সামাজিক সুরক্ষা

সামাজিক নিরাপত্তা বা সামাজিক সুরক্ষা হলো জীবনের বিভিন্ন পর্যায়ে দারিদ্র্য, আয়হানি, অসুস্থতা, প্রতিবন্ধিতা, বার্ধক্য, বেকারত্ব, মাতৃত্ব বা দুর্যোগের মতো ঝুঁকিতে মানুষকে সহায়তা করার নীতি ও কর্মসূচির সমষ্টি। নগদ ভাতা, খাদ্যসহায়তা, শিক্ষাবৃত্তি, কর্মসংস্থান সহায়তা, পুষ্টি ও জীবিকা উন্নয়ন কর্মসূচি এর অংশ হতে পারে। এগুলো কেবল সাময়িক সাহায্য নয়; ভালোভাবে পরিকল্পিত হলে মানুষের মানবসম্পদ, সক্ষমতা ও সংকট মোকাবিলার শক্তিও বাড়াতে পারে।

৬. জীবনচক্রভিত্তিক সহায়তা

মানুষের ঝুঁকি বয়স ও জীবনের পর্যায় অনুযায়ী বদলায়। শিশুদের পুষ্টি ও শিক্ষা, মাতৃত্বকালীন সহায়তা, কর্মক্ষম বয়সে দক্ষতা ও জীবিকার সুযোগ, প্রতিবন্ধী ব্যক্তির উপযোগী সহায়তা এবং প্রবীণদের আয়নিরাপত্তা—এসবকে জীবনচক্রভিত্তিক দৃষ্টিভঙ্গিতে দেখা হয়। একেক পরিবারের প্রয়োজন একেক রকম; তাই কর্মসূচির নকশা ও যোগ্যতার শর্ত সংশ্লিষ্ট গোষ্ঠীর বাস্তব ঝুঁকির সঙ্গে সামঞ্জস্যপূর্ণ হওয়া দরকার।

৭. বাংলাদেশে সামাজিক সুরক্ষা কর্মসূচির উদাহরণ

বাংলাদেশে প্রবীণ ভাতা, বিধবা ও স্বামী-নিগৃহীতা/দুঃস্থ নারীদের সহায়তা, প্রতিবন্ধী ভাতা ও শিক্ষা উপবৃত্তি, মাতৃত্ব ও শিশুকেন্দ্রিক সহায়তা, খাদ্যবান্ধব কর্মসূচি, ভিজিডি/ভিজিএফ-ধরনের সহায়তা এবং কর্মসংস্থান বা জীবিকা উন্নয়নমূলক কর্মসূচির মতো বিভিন্ন উদ্যোগ রয়েছে। কর্মসূচির নাম, যোগ্যতা, ভাতার পরিমাণ, আবেদনপদ্ধতি ও বাজেট সময়ের সঙ্গে পরিবর্তিত হতে পারে। তাই বাস্তব সুবিধা নিতে হলে সংশ্লিষ্ট মন্ত্রণালয়, অধিদপ্তর, স্থানীয় কর্তৃপক্ষ এবং সর্বশেষ সরকারি বিজ্ঞপ্তি যাচাই করতে হবে।

৮. লক্ষ্যভিত্তিক সহায়তা ও উপকারভোগী নির্বাচন

সীমিত সম্পদ সবচেয়ে বেশি প্রয়োজন এমন মানুষের কাছে পৌঁছাতে উপকারভোগী নির্বাচন গুরুত্বপূর্ণ। আয়, সম্পদ, পরিবারে নির্ভরশীল সদস্য, প্রতিবন্ধিতা, ভৌগোলিক ঝুঁকি ও অন্যান্য প্রাসঙ্গিক মানদণ্ড বিবেচনা করা হতে পারে। ভুল নির্বাচন হলে যোগ্য দরিদ্র ব্যক্তি বাদ পড়তে পারেন, আবার অযোগ্য ব্যক্তি সুবিধা পেতে পারেন। আবেদন-তথ্য যাচাই, স্বচ্ছ মানদণ্ড, ডিজিটাল রেকর্ড, স্থানীয় পর্যায়ের জবাবদিহি এবং অভিযোগ জানানোর কার্যকর পথ এ ধরনের ভুল কমাতে সাহায্য করে।

৯. ডিজিটাল অর্থপ্রদান ও জবাবদিহি

সরকারি সহায়তা সরাসরি উপকারভোগীর ব্যাংক বা মোবাইল আর্থিক হিসাবে পাঠানো হলে অর্থ পৌঁছানোর রেকর্ড রাখা সহজ হতে পারে এবং মধ্যস্বত্বভোগীর ঝুঁকি কমতে পারে। তবে ডিজিটাল ব্যবস্থা কার্যকর করতে সঠিক পরিচয় ও হিসাবের তথ্য, গোপনীয়তা, সাইবার নিরাপত্তা, আর্থিক অন্তর্ভুক্তি এবং যাদের ডিজিটাল সেবা ব্যবহারে বাধা আছে তাঁদের সহায়তা নিশ্চিত করতে হয়। ভুল তথ্য, অননুমোদিত কর্তন বা অর্থ না পাওয়ার ঘটনা হলে সরকারি অভিযোগ ব্যবস্থায় জানানো উচিত।

১০. সামাজিক সুরক্ষা, কর্মসংস্থান ও দুর্যোগ

দীর্ঘমেয়াদে দারিদ্র্য কমাতে ভাতার পাশাপাশি মানসম্মত শিক্ষা, স্বাস্থ্যসেবা, দক্ষতা উন্নয়ন, শোভন কর্মসংস্থান, ক্ষুদ্র উদ্যোগ, আর্থিক অন্তর্ভুক্তি ও উৎপাদনশীল সম্পদে প্রবেশাধিকার দরকার। বন্যা, ঘূর্ণিঝড়, নদীভাঙন বা অন্য দুর্যোগে ক্ষতিগ্রস্ত পরিবারের জন্য দ্রুত ও উপযোগী সহায়তা জীবন ও জীবিকা রক্ষায় গুরুত্বপূর্ণ। নগর দরিদ্র, অনানুষ্ঠানিক শ্রমিক, নারী, শিশু, প্রতিবন্ধী ব্যক্তি ও প্রান্তিক জনগোষ্ঠীর প্রয়োজন আলাদা হতে পারে; কর্মসূচিতে তাঁদের অন্তর্ভুক্তি বিবেচনা করা প্রয়োজন।

১১. নীতি, বাজেট ও সাম্প্রতিক পর্যালোচনা

জাতীয় সামাজিক নিরাপত্তা কৌশল (NSSS) ২০১৫ সালে গৃহীত হয়েছিল এবং এর পরবর্তী বাস্তবায়নপর্ব নিয়ে পর্যালোচনা হয়েছে। সামাজিক সুরক্ষা নীতি ও বাজেট সময়ের সঙ্গে বদলায়; ২০২৫–২৬ অর্থবছরের বাজেট বিশ্লেষণে কর্মসূচি একীভূতকরণ, ডিজিটাল অর্থপ্রদান এবং উপকারভোগী নির্বাচন উন্নত করার মতো দিক আলোচিত হয়েছে। নতুন কৌশল বা প্রস্তাবিত কাঠামোকে চূড়ান্ত সরকারি সিদ্ধান্ত ধরে নেওয়া যাবে না, যতক্ষণ না আনুষ্ঠানিক অনুমোদন ও কার্যকর হওয়ার তথ্য পাওয়া যায়।

১২. প্রামাণ্য উৎস ও তথ্য যাচাই

দারিদ্র্য ও আয়বৈষম্যের জন্য BBS-এর HIES এবং সংশ্লিষ্ট পরিসংখ্যান, নীতি ও বাজেটের জন্য সরকারি সামাজিক সুরক্ষা পোর্টাল এবং অর্থ বিভাগের প্রকাশনা, আর সাম্প্রতিক মূল্যায়নের জন্য বিশ্বব্যাংকের প্রতিবেদন ব্যবহার করা যায়। বিভিন্ন প্রতিবেদনে দারিদ্র্যসীমা ও পদ্ধতি আলাদা হতে পারে; তাই সংখ্যাগুলো তুলনার আগে সংজ্ঞা, বছর ও পদ্ধতি মিলিয়ে দেখা জরুরি।

• বাংলাদেশ পরিসংখ্যান ব্যুরো (BBS) — Household Income and Expenditure Survey ও দারিদ্র্য পরিসংখ্যান
• Social Security Policy Support (SSPS) Programme — National Social Security Strategy (NSSS)
• SSPS Programme — Social Security Budget Report 2025–26
• SSPS Programme — NSSS 2021–26-এর চূড়ান্ত পর্যালোচনা, ২০২৬
• বিশ্বব্যাংক — Bangladesh Poverty and Equity Assessment 2025
• সমাজকল্যাণ মন্ত্রণালয়
• অর্থ বিভাগ, অর্থ মন্ত্রণালয়

তথ্য ব্যবহারে সতর্কতা: HIES 2022-এর ১৮.৭% জাতীয় দারিদ্র্য এবং ৫.৬% চরম দারিদ্র্য হলো ২০২২ সালের জরিপ ফল। বিশ্বব্যাংকের ২০২৫ মূল্যায়নে পরবর্তী বছরের জন্য আলাদা অনুমান/প্রক্ষেপণ দেওয়া হয়েছে; জরিপ-ফল ও প্রক্ষেপণ এক করে দেখা যাবে না। ২০২৫–২৬ বাজেটের বরাদ্দও নির্দিষ্ট অর্থবছরের তথ্য, স্থায়ী বা চিরকালীন হার নয়।

নিজেকে যাচাই করুন: ১৫টি বহুনির্বাচনি প্রশ্ন

প্রতিটি প্রশ্নের উত্তর ও ব্যাখ্যা দেখতে “সঠিক উত্তর ও ব্যাখ্যা দেখুন” খুলুন।

পূর্ববর্তী ও পরবর্তী পাঠ

← পাঠ ৮৩: প্রবাসী কর্মসংস্থান, শ্রম অভিবাসন ও রেমিট্যান্স

পরবর্তী পাঠ ৮৫: জনসংখ্যা, জনমিতিক পরিবর্তন ও নগরায়ণ →

বাংলাদেশ স্টাডিজের মূল পাতায় ফিরুন →

বাংলাদেশ স্টাডিজের পাঠতালিকা দেখুন →