BANGLADESH STUDIES · CONSTITUTION & ADMINISTRATION

পাঠ ১৪২: জনপ্রশাসনের সংস্কার বাস্তবায়ন, মূল্যায়ন ও ভবিষ্যৎ চ্যালেঞ্জ

সংস্কার পরিকল্পনা থেকে ফলাফল: পরিবীক্ষণ, মূল্যায়ন, জবাবদিহি ও নাগরিককেন্দ্রিক প্রশাসন

শিখনফল

এই পাঠ শেষে শিক্ষার্থী জনপ্রশাসন সংস্কারের বাস্তবায়ন ও মূল্যায়নের পার্থক্য ব্যাখ্যা করতে পারবে; সংস্কার কর্মপরিকল্পনা, দায়িত্ব বণ্টন, সময়সীমা, বাজেট ও পরিবর্তন ব্যবস্থাপনার গুরুত্ব বুঝতে পারবে; ইনপুট, কার্যক্রম, আউটপুট, ফলাফল ও প্রভাবের পার্থক্য শনাক্ত করতে পারবে; কর্মসম্পাদন সূচক, ভিত্তিমাত্রা, লক্ষ্যমাত্রা, পরিবীক্ষণ ও মূল্যায়ন পদ্ধতি ব্যাখ্যা করতে পারবে; এবং বাংলাদেশের GPMS-সহ প্রশাসনিক সংস্কারের অগ্রগতি, সীমাবদ্ধতা ও ভবিষ্যৎ করণীয় বিশ্লেষণ করতে পারবে।

১. জনপ্রশাসন সংস্কার বাস্তবায়ন: ধারণা ও গুরুত্ব

জনপ্রশাসন সংস্কার হলো সরকারি প্রতিষ্ঠান, নিয়ম-কানুন, প্রক্রিয়া, জনবল, প্রযুক্তি ও সেবাব্যবস্থায় পরিকল্পিত পরিবর্তন, যার লক্ষ্য প্রশাসনের দক্ষতা, স্বচ্ছতা, জবাবদিহি, ন্যায্যতা ও জনসেবার মান উন্নত করা। সংস্কার কমিশনের প্রতিবেদন বা নীতিগত ঘোষণা সংস্কারের সূচনা মাত্র; বাস্তব পরিবর্তন ঘটে যখন সুপারিশগুলো দায়িত্বপ্রাপ্ত প্রতিষ্ঠানের কাজ, বাজেট, বিধি, জনবল ও সেবাপদ্ধতিতে রূপ নেয়।

বাস্তবায়ন ছাড়া সংস্কার কাগজে সীমাবদ্ধ থাকে। আবার কেবল নতুন কাঠামো বা ডিজিটাল প্ল্যাটফর্ম চালু করলেই সেবার মান বাড়ে না। পরিবর্তনটি নাগরিকের সময়, ব্যয়, প্রবেশাধিকার, সেবার নির্ভরযোগ্যতা এবং সরকারি সম্পদের ব্যবহারে কী প্রভাব ফেলেছে—তা যাচাই করা জরুরি।

২. সংস্কার বাস্তবায়নের ধাপ

কার্যকর বাস্তবায়নের একটি সাধারণ ধাপভিত্তিক কাঠামো হলো: (ক) সমস্যা ও বিদ্যমান অবস্থার নির্ণয়; (খ) অগ্রাধিকার ও পরিমাপযোগ্য লক্ষ্য নির্ধারণ; (গ) দায়িত্বপ্রাপ্ত প্রতিষ্ঠান ও সমন্বয় কাঠামো নির্ধারণ; (ঘ) কর্মপরিকল্পনা, সময়সীমা ও বাজেট প্রণয়ন; (ঙ) প্রয়োজনীয় আইন, বিধি ও প্রক্রিয়া সংশোধন; (চ) জনবল, প্রশিক্ষণ ও প্রযুক্তিগত সক্ষমতা তৈরি; (ছ) পরীক্ষামূলক প্রয়োগ ও পর্যায়ক্রমে সম্প্রসারণ; এবং (জ) পরিবীক্ষণ, মূল্যায়ন ও সংশোধন।

প্রতিটি কাজের জন্য দায়িত্বপ্রাপ্ত কর্মকর্তা বা প্রতিষ্ঠান, সহযোগী সংস্থা, প্রত্যাশিত ফল, সময়সীমা, ব্যয় এবং অগ্রগতি যাচাইয়ের প্রমাণ নির্ধারণ করা উচিত। এতে দায়িত্ব এড়িয়ে যাওয়া, কাজের পুনরাবৃত্তি এবং একাধিক প্রতিষ্ঠানের মধ্যে সমন্বয়হীনতা কমে।

৩. অগ্রাধিকার, কর্মপরিকল্পনা ও সম্পদ বরাদ্দ

সব সংস্কার একসঙ্গে বাস্তবায়ন করা সম্ভব নয়। তাই জনস্বার্থ, সমস্যার ব্যাপ্তি, বাস্তবায়নযোগ্যতা, ব্যয়, ঝুঁকি এবং প্রত্যাশিত সুফল বিবেচনায় অগ্রাধিকার নির্ধারণ করতে হয়। দ্রুত সুফলদায়ক ছোট পরিবর্তন (quick wins) নাগরিকের আস্থা তৈরি করতে পারে; তবে দীর্ঘমেয়াদি কাঠামোগত সংস্কারও ধারাবাহিকভাবে এগিয়ে নিতে হয়।

কর্মপরিকল্পনায় লক্ষ্য, কার্যক্রম, দায়িত্ব, সময়, ব্যয়, প্রয়োজনীয় জনবল এবং ফল যাচাইয়ের পদ্ধতি থাকতে হবে। বাজেট ছাড়া কর্মপরিকল্পনা বাস্তবায়নযোগ্য হয় না। একই সঙ্গে বিদ্যমান বাজেট, মধ্যমেয়াদি বাজেট কাঠামো, উন্নয়ন প্রকল্প এবং নিয়মিত পরিচালন ব্যয়ের সঙ্গে সংস্কারের সামঞ্জস্য নিশ্চিত করা দরকার।

৪. পরিবর্তন ব্যবস্থাপনা ও প্রাতিষ্ঠানিক নেতৃত্ব

সংস্কারে দায়িত্ব, কাজের পদ্ধতি, ক্ষমতার বণ্টন ও প্রতিষ্ঠিত অভ্যাস বদলাতে পারে। ফলে অনিশ্চয়তা, দক্ষতার ঘাটতি, অতিরিক্ত কাজের আশঙ্কা বা স্বার্থের সংঘাত থেকে প্রতিরোধ তৈরি হতে পারে। পরিবর্তন ব্যবস্থাপনা (Change Management) হলো পরিকল্পিতভাবে এই পরিবর্তনের জন্য মানুষ ও প্রতিষ্ঠানকে প্রস্তুত করা, যুক্ত করা এবং সহায়তা দেওয়ার প্রক্রিয়া।

কার্যকর নেতৃত্বের জন্য সংস্কারের উদ্দেশ্য স্পষ্টভাবে জানানো, কর্মকর্তা-কর্মচারীর মতামত নেওয়া, প্রশিক্ষণ দেওয়া, দায়িত্ব ও প্রণোদনা সামঞ্জস্য করা, মধ্যম পর্যায়ের ব্যবস্থাপকদের সম্পৃক্ত করা এবং সমস্যা হলে দ্রুত সমাধানের ব্যবস্থা রাখা প্রয়োজন। সংস্কারকে শাস্তিমূলক নজরদারি হিসেবে উপস্থাপন করলে সহযোগিতা কমতে পারে; শেখা ও উন্নতির সুযোগ হিসেবে দেখানো অধিক কার্যকর।

৫. সমন্বয়, দায়িত্ব ও জবাবদিহির কাঠামো

জনপ্রশাসন সংস্কার সাধারণত একাধিক মন্ত্রণালয়, বিভাগ, অধিদপ্তর ও মাঠপর্যায়ের কার্যালয়ের সঙ্গে সম্পর্কিত। তাই কেন্দ্রীয় নীতিনির্ধারণ, কারিগরি সহায়তা, মন্ত্রণালয়ভিত্তিক বাস্তবায়ন এবং মাঠপর্যায়ের প্রয়োগের মধ্যে দায়িত্বের সীমা পরিষ্কার থাকা প্রয়োজন। সমন্বয় কমিটি, ফোকাল পয়েন্ট, নিয়মিত অগ্রগতি সভা এবং অভিন্ন প্রতিবেদন কাঠামো এই কাজে সহায়তা করতে পারে।

জবাবদিহির অর্থ কেবল অগ্রগতি প্রতিবেদন জমা দেওয়া নয়; নির্ধারিত দায়িত্ব পালিত হয়েছে কি না, বিলম্ব বা ব্যর্থতার কারণ কী, সম্পদ সঠিকভাবে ব্যবহৃত হয়েছে কি না এবং প্রয়োজনীয় সংশোধন নেওয়া হয়েছে কি না—এসবের ব্যাখ্যা ও প্রতিকার নিশ্চিত করা। দায়িত্ব নির্ধারণের পাশাপাশি সিদ্ধান্ত গ্রহণের ক্ষমতা ও প্রয়োজনীয় সম্পদও দিতে হয়।

৬. পরিবীক্ষণ ও মূল্যায়নের পার্থক্য

পরিবীক্ষণ (Monitoring) হলো চলমান কর্মসূচির অগ্রগতি নিয়মিতভাবে তথ্যের মাধ্যমে অনুসরণ করা—কাজ সময়মতো হচ্ছে কি না, ব্যয় পরিকল্পনা অনুযায়ী হচ্ছে কি না এবং নির্ধারিত সূচকে অগ্রগতি কতটুকু। এটি ব্যবস্থাপককে দ্রুত সমস্যা শনাক্ত ও সংশোধনের সুযোগ দেয়।

মূল্যায়ন (Evaluation) হলো নির্দিষ্ট সময়ে বা কর্মসূচি শেষে কোনো সংস্কারের প্রাসঙ্গিকতা, কার্যকারিতা, দক্ষতা, প্রভাব ও স্থায়িত্ব সম্পর্কে পদ্ধতিগত বিচার। পরিবীক্ষণ সাধারণত ধারাবাহিক; মূল্যায়ন নির্দিষ্ট প্রশ্ন, পদ্ধতি ও প্রমাণের ভিত্তিতে গভীর বিশ্লেষণ করে। দুটিই পরস্পরের পরিপূরক—পরিবীক্ষণ ছাড়া মূল্যায়নের তথ্য দুর্বল হয়, আর মূল্যায়ন ছাড়া পরিবীক্ষণের তথ্য থেকে বড় শিক্ষা পাওয়া কঠিন।

৭. ফলাফল কাঠামো: ইনপুট থেকে প্রভাব

সংস্কারের অগ্রগতি বোঝার জন্য ফলাফল শৃঙ্খল (Results Chain) ব্যবহার করা যায়। ইনপুট হলো অর্থ, জনবল, সময় ও প্রযুক্তি; কার্যক্রম হলো প্রশিক্ষণ, প্রক্রিয়া সরলীকরণ বা সফটওয়্যার চালু করা; আউটপুট হলো প্রশিক্ষিত কর্মী, অনলাইনে চালু সেবা বা সংশোধিত বিধি; ফলাফল হলো সেবা পেতে সময় কমা, অভিযোগ নিষ্পত্তির হার বাড়া বা নাগরিক সন্তুষ্টি বৃদ্ধি; এবং প্রভাব হলো দীর্ঘমেয়াদে আস্থা, অন্তর্ভুক্তি, উৎপাদনশীলতা ও সুশাসনের উন্নতি।

কেবল কতটি প্রশিক্ষণ হয়েছে বা কতটি কম্পিউটার কেনা হয়েছে—এগুলো দিয়ে সংস্কারের সাফল্য প্রমাণ হয় না। এসব আউটপুট নাগরিকের জন্য উন্নত ফলাফল তৈরি করেছে কি না, তা আলাদাভাবে যাচাই করতে হবে।

৮. কর্মসম্পাদন সূচক, ভিত্তিমাত্রা ও লক্ষ্যমাত্রা

কর্মসম্পাদন সূচক (Performance Indicator) হলো লক্ষ্য অর্জনের অগ্রগতি পরিমাপের নির্দিষ্ট মানদণ্ড। একটি ভালো সূচক স্পষ্ট, পরিমাপযোগ্য, প্রাসঙ্গিক, নির্ভরযোগ্য এবং নির্দিষ্ট সময়সীমার সঙ্গে যুক্ত হওয়া উচিত। যেমন: নির্দিষ্ট সেবার গড় নিষ্পত্তি-সময়, সময়সীমার মধ্যে নিষ্পত্তিকৃত আবেদনের হার, অভিযোগ নিষ্পত্তির হার, সেবার মোট ব্যয়, অনলাইন ও সরাসরি সেবার প্রবেশযোগ্যতা, এবং ব্যবহারকারীর সন্তুষ্টি।

ভিত্তিমাত্রা (Baseline) হলো সংস্কার শুরুর আগে সূচকের বিদ্যমান অবস্থা; লক্ষ্যমাত্রা (Target) হলো নির্দিষ্ট সময়ের মধ্যে যে অবস্থায় পৌঁছানোর পরিকল্পনা। উদাহরণস্বরূপ, বর্তমানে কোনো সেবা পেতে গড়ে ১০ দিন লাগলে ভিত্তিমাত্রা ১০ দিন; পরবর্তী বছরে তা ৬ দিনে নামানোর লক্ষ্য নির্ধারণ করা যেতে পারে। উদাহরণটি কেবল ব্যাখ্যার জন্য, কোনো সরকারি সেবার বাস্তব পরিসংখ্যান নয়।

৯. তথ্যের মান, প্রতিবেদন ও স্বাধীন যাচাই

পরিবীক্ষণ ও মূল্যায়নের বিশ্বাসযোগ্যতা নির্ভর করে তথ্যের যথার্থতা, পূর্ণতা, সময়োপযোগিতা ও তুলনাযোগ্যতার ওপর। প্রশাসনিক ডেটাবেস, সেবা রেজিস্টার, আর্থিক প্রতিবেদন, নিরীক্ষা, জরিপ, সাক্ষাৎকার, সরেজমিন পর্যবেক্ষণ এবং অভিযোগের তথ্য ব্যবহার করা যায়। তথ্য সংগ্রহের সংজ্ঞা ও পদ্ধতি এক না হলে বিভিন্ন দপ্তরের ফল তুলনা করা কঠিন হয়।

শুধু সংশ্লিষ্ট দপ্তরের স্বপ্রতিবেদন ব্যবহার করলে অতিরঞ্জন বা অনিচ্ছাকৃত পক্ষপাতের ঝুঁকি থাকে। তাই নমুনা যাচাই, নথি পরীক্ষা, ব্যবহারকারীর সঙ্গে কথা বলা এবং প্রয়োজনমতো স্বাধীন মূল্যায়ন সহায়ক। প্রতিবেদন সহজবোধ্য ও সময়মতো প্রকাশ করলে সংসদ, গণমাধ্যম, নাগরিক সমাজ ও সাধারণ মানুষ অগ্রগতি বুঝতে পারে।

১০. নাগরিক প্রতিক্রিয়া ও সেবার মান পরিমাপ

সংস্কারের প্রকৃত সুফল শেষ পর্যন্ত নাগরিকের অভিজ্ঞতায় প্রতিফলিত হওয়া উচিত। নাগরিক জরিপ, সেবা-পরবর্তী মতামত, অভিযোগ প্রতিকার ব্যবস্থা, জনশুনানি, নাগরিক সনদ, হেল্পলাইন, স্থানীয় পর্যায়ের পরামর্শ এবং সামাজিক নিরীক্ষার মাধ্যমে ব্যবহারকারীর অভিজ্ঞতা জানা যায়। OECD-এর নাগরিককেন্দ্রিক সেবা-ধারণায় সেবা ব্যবহারকারীর প্রতিক্রিয়া সংগ্রহ, লক্ষ্য নির্ধারণ, ফল অনুসরণ এবং সেই তথ্য দিয়ে সেবা উন্নয়নের ওপর গুরুত্ব দেওয়া হয়েছে।

গড় সন্তুষ্টির পাশাপাশি নারী, প্রতিবন্ধী ব্যক্তি, প্রবীণ, দরিদ্র, সংখ্যালঘু, প্রত্যন্ত এলাকার মানুষ এবং ডিজিটাল সুবিধাবঞ্চিত জনগোষ্ঠীর অভিজ্ঞতা আলাদাভাবে দেখা দরকার। কোনো সেবা অনলাইনে দ্রুত হলেও যাদের ইন্টারনেট বা ডিজিটাল দক্ষতা নেই তারা বাদ পড়লে সংস্কারটি অন্তর্ভুক্তিমূলক হবে না।

১১. বাংলাদেশে কর্মসম্পাদন পরিবীক্ষণ: APA থেকে GPMS

বাংলাদেশে সরকারি দপ্তরের কর্মসম্পাদন ব্যবস্থাপনায় ২০১৪–১৫ অর্থবছরে বার্ষিক কর্মসম্পাদন চুক্তি (Annual Performance Agreement—APA) চালু করা হয়। এর মাধ্যমে মন্ত্রণালয়/বিভাগ ও অধীন দপ্তর-সংস্থার লক্ষ্য, সূচক ও অগ্রগতি নির্ধারণের ব্যবস্থা গড়ে ওঠে। পরবর্তী সময়ে সীমাবদ্ধতা বিবেচনায় সরকার আরও ফলাফলভিত্তিক পদ্ধতির দিকে অগ্রসর হয়।

মন্ত্রিপরিষদ বিভাগের সরকারি তথ্য অনুযায়ী, ২০২৫ সালের অক্টোবরে APA-এর পরিবর্তে সরকারি কর্মসম্পাদন পরিবীক্ষণ পদ্ধতি (Governance Performance Monitoring System—GPMS) বাস্তবায়নসংক্রান্ত পরিপত্র প্রকাশ করা হয় এবং ২০২৬–২৭ অর্থবছরের জন্য GPMS প্রণয়ন, বাস্তবায়ন পরিবীক্ষণ ও মূল্যায়ন নির্দেশিকা প্রকাশিত হয়েছে। ২০২৬ সালের ১ নভেম্বর BSS-এর প্রতিবেদনে ৫২টি মন্ত্রণালয়/বিভাগ, ৩৮৬টি দপ্তর/সংস্থা এবং বিভাগ, জেলা ও উপজেলা পর্যায়ে GPMS কার্যক্রমের কথা উল্লেখ করা হয়। এ ধরনের প্রশাসনিক কাঠামো ও নির্দেশিকা সময়ের সঙ্গে পরিবর্তিত হতে পারে; তাই সর্বশেষ সরকারি নির্দেশনা অনুসরণ করা জরুরি।

১২. বাংলাদেশের সংস্কার বাস্তবায়নের প্রধান চ্যালেঞ্জ

১৩. সংস্কারকে টেকসই করার কৌশল

সংস্কারকে টেকসই করতে হলে রাজনৈতিক ও প্রশাসনিক পর্যায়ে নীতিগত সমর্থন, স্পষ্ট আইনগত ভিত্তি, দীর্ঘমেয়াদি কর্মপরিকল্পনা, পর্যাপ্ত বাজেট, দক্ষ জনবল, প্রতিষ্ঠানভিত্তিক জ্ঞান সংরক্ষণ এবং নিয়মিত মূল্যায়ন দরকার। কোনো প্রকল্প বা বিদেশি সহায়তা শেষ হলেও যেন সেবাটি চালু থাকে, সে জন্য পরিচালন ব্যয়, রক্ষণাবেক্ষণ, দায়িত্বপ্রাপ্ত প্রতিষ্ঠান ও জনবল আগে থেকেই নির্ধারণ করতে হবে।

পরীক্ষামূলক প্রয়োগের মাধ্যমে ঝুঁকি শনাক্ত করে পর্যায়ক্রমে সম্প্রসারণ, সফল পদ্ধতির নথিবদ্ধকরণ, ব্যর্থতা থেকে শিক্ষা, আন্তঃদপ্তর জ্ঞান বিনিময় এবং নাগরিকের প্রতিক্রিয়া অনুযায়ী প্রক্রিয়া সংশোধন সংস্কারকে বাস্তবসম্মত করে। একই সঙ্গে তথ্যের গোপনীয়তা, বৈষম্যহীনতা, মানবাধিকার ও আইনের শাসন রক্ষা করতে হবে।

১৪. ভবিষ্যৎ জনপ্রশাসন: নাগরিককেন্দ্রিক, তথ্যনির্ভর ও অভিযোজনক্ষম

ভবিষ্যতের জনপ্রশাসনে কৃত্রিম বুদ্ধিমত্তা, ডেটা বিশ্লেষণ, আন্তঃসংযুক্ত ডিজিটাল সেবা ও স্বয়ংক্রিয় প্রক্রিয়ার ব্যবহার বাড়তে পারে। এসব প্রযুক্তি সেবার গতি ও সিদ্ধান্তের মান উন্নত করতে পারে; তবে অ্যালগরিদমিক পক্ষপাত, ব্যক্তিগত তথ্যের অপব্যবহার, সাইবার ঝুঁকি, ডিজিটাল বঞ্চনা এবং সিদ্ধান্তের দায় কার—এসব প্রশ্নও গুরুত্বপূর্ণ।

তাই প্রযুক্তি গ্রহণের পাশাপাশি মানবিক তদারকি, ব্যাখ্যাযোগ্য সিদ্ধান্ত, তথ্য সুরক্ষা, সবার প্রবেশাধিকার, কর্মীদের নতুন দক্ষতা এবং কার্যকর অভিযোগ প্রতিকার নিশ্চিত করতে হবে। ভবিষ্যৎ প্রশাসন হবে এমন—যেখানে নিয়ম ও প্রক্রিয়া নাগরিকের সেবা সহজ করবে, তথ্য সিদ্ধান্তকে উন্নত করবে এবং প্রতিষ্ঠান পরিবর্তিত পরিস্থিতির সঙ্গে শিখে নিজেকে মানিয়ে নিতে পারবে।

১৫. পরীক্ষার জন্য গুরুত্বপূর্ণ সারাংশ

অনুশীলনী: বহুনির্বাচনি প্রশ্ন (১৫টি)

১. জনপ্রশাসন সংস্কার বাস্তবায়নের মূল উদ্দেশ্য কী?

ক) সরকারি প্রতিষ্ঠানের নাম পরিবর্তন
খ) কেবল নতুন কমিটি গঠন
গ) প্রশাসনের দক্ষতা, জবাবদিহি ও জনসেবার মান উন্নত করা
ঘ) সব সিদ্ধান্ত কেন্দ্রে সীমাবদ্ধ রাখা

সঠিক উত্তর: গ) প্রশাসনের দক্ষতা, জবাবদিহি ও জনসেবার মান উন্নত করা।
ব্যাখ্যা: সংস্কারের লক্ষ্য হলো প্রতিষ্ঠান ও প্রক্রিয়ায় বাস্তব পরিবর্তনের মাধ্যমে নাগরিকসেবা, দক্ষতা, স্বচ্ছতা ও জবাবদিহি বাড়ানো।

২. সংস্কার বাস্তবায়নের কর্মপরিকল্পনায় কোন বিষয়টি থাকা সবচেয়ে জরুরি?

ক) শুধু সাধারণ উদ্দেশ্য
খ) দায়িত্ব, সময়সীমা, বাজেট ও পরিমাপযোগ্য ফল
গ) কেবল প্রচার কার্যক্রম
ঘ) অনির্দিষ্ট ভবিষ্যৎ পরিকল্পনা

সঠিক উত্তর: খ) দায়িত্ব, সময়সীমা, বাজেট ও পরিমাপযোগ্য ফল।
ব্যাখ্যা: দায়িত্ব, সময়, সম্পদ ও ফল নির্ধারণ করলে বাস্তবায়ন অনুসরণ ও জবাবদিহি করা যায়।

৩. Change Management বা পরিবর্তন ব্যবস্থাপনার প্রধান লক্ষ্য কী?

ক) পরিবর্তনের বিরুদ্ধে আপত্তি দমন
খ) সব কর্মীকে একই পদে রাখা
গ) কেবল প্রযুক্তি কেনা
ঘ) মানুষ ও প্রতিষ্ঠানকে পরিকল্পিত পরিবর্তনের জন্য প্রস্তুত ও সহায়তা করা

সঠিক উত্তর: ঘ) মানুষ ও প্রতিষ্ঠানকে পরিকল্পিত পরিবর্তনের জন্য প্রস্তুত ও সহায়তা করা।
ব্যাখ্যা: পরিবর্তন ব্যবস্থাপনায় যোগাযোগ, অংশগ্রহণ, প্রশিক্ষণ ও নেতৃত্বের মাধ্যমে নতুন পদ্ধতি গ্রহণ সহজ করা হয়।

৪. পরিবীক্ষণ (Monitoring) বলতে কী বোঝায়?

ক) চলমান কাজের অগ্রগতি নিয়মিত তথ্যের মাধ্যমে অনুসরণ
খ) কেবল প্রকল্প শেষের নিরীক্ষা
গ) নতুন আইন প্রণয়ন
ঘ) কর্মীদের পদোন্নতি নির্ধারণ

সঠিক উত্তর: ক) চলমান কাজের অগ্রগতি নিয়মিত তথ্যের মাধ্যমে অনুসরণ।
ব্যাখ্যা: পরিবীক্ষণ চলমান কর্মসূচির সময়, ব্যয়, কার্যক্রম ও সূচকের অগ্রগতি নিয়মিতভাবে পর্যবেক্ষণ করে।

৫. মূল্যায়ন (Evaluation) সাধারণত কী নির্ধারণ করে?

ক) শুধু কতটি সভা হয়েছে
খ) কেবল কত টাকা ব্যয় হয়েছে
গ) সংস্কারের প্রাসঙ্গিকতা, কার্যকারিতা, দক্ষতা ও প্রভাব
ঘ) শুধু কর্মীদের উপস্থিতি

সঠিক উত্তর: গ) সংস্কারের প্রাসঙ্গিকতা, কার্যকারিতা, দক্ষতা ও প্রভাব।
ব্যাখ্যা: মূল্যায়ন নির্দিষ্ট মানদণ্ডে সংস্কারের ফল, প্রভাব ও স্থায়িত্ব সম্পর্কে পদ্ধতিগত বিচার করে।

৬. ফলাফল শৃঙ্খলে 'ইনপুট' কোনটি?

ক) নাগরিক সন্তুষ্টি
খ) অর্থ, জনবল ও প্রযুক্তি
গ) সেবার সময় কমে যাওয়া
ঘ) দীর্ঘমেয়াদি সামাজিক প্রভাব

সঠিক উত্তর: খ) অর্থ, জনবল ও প্রযুক্তি।
ব্যাখ্যা: ইনপুট হলো কাজ সম্পাদনের জন্য ব্যবহৃত সম্পদ; কার্যক্রম ও আউটপুট এসব সম্পদ কাজে লাগিয়ে তৈরি হয়।

৭. সংস্কারের আগে কোনো সূচকের বিদ্যমান অবস্থাকে কী বলা হয়?

ক) প্রভাব
খ) লক্ষ্যমাত্রা
গ) আউটপুট
ঘ) ভিত্তিমাত্রা (Baseline)

সঠিক উত্তর: ঘ) ভিত্তিমাত্রা (Baseline)।
ব্যাখ্যা: ভিত্তিমাত্রা হলো সংস্কার শুরুর সময়কার পরিমাপযোগ্য অবস্থা, যার সঙ্গে পরবর্তী অগ্রগতি তুলনা করা হয়।

৮. একটি ভালো কর্মসম্পাদন সূচকের বৈশিষ্ট্য কোনটি?

ক) স্পষ্ট, পরিমাপযোগ্য ও প্রাসঙ্গিক
খ) অস্পষ্ট ও পরিবর্তনশীল
গ) কেবল বর্ণনামূলক
ঘ) কোনো সময়সীমা নেই

সঠিক উত্তর: ক) স্পষ্ট, পরিমাপযোগ্য ও প্রাসঙ্গিক।
ব্যাখ্যা: সূচককে লক্ষ্যসংশ্লিষ্ট, নির্ভরযোগ্য ও সময়সীমাবদ্ধ হতে হয়, যাতে অগ্রগতি যাচাই করা যায়।

৯. সংস্কারের সাফল্য যাচাইয়ে শুধু প্রশিক্ষণের সংখ্যা যথেষ্ট নয় কেন?

ক) প্রশিক্ষণের কোনো মূল্য নেই
খ) প্রশিক্ষণ সবসময় ব্যয় বাড়ায়
গ) প্রশিক্ষণ কেবল অনলাইন হয়
ঘ) প্রশিক্ষণ থেকে সেবার মান বা ফলাফলে পরিবর্তন হয়েছে কি না, তা জানতে হয়

সঠিক উত্তর: ঘ) প্রশিক্ষণ থেকে সেবার মান বা ফলাফলে পরিবর্তন হয়েছে কি না, তা জানতে হয়।
ব্যাখ্যা: প্রশিক্ষণের সংখ্যা একটি আউটপুট; দক্ষতা প্রয়োগ ও নাগরিকসেবার উন্নতি হলো প্রত্যাশিত ফলাফল।

১০. APA-এর পরিবর্তে GPMS বাস্তবায়নসংক্রান্ত পরিপত্র কোন সময়ে প্রকাশিত হয়?

ক) ২০১৪ সালের জানুয়ারি
খ) ২০২৫ সালের অক্টোবর
গ) ২০২০ সালের মার্চ
ঘ) ২০২৩ সালের ডিসেম্বর

সঠিক উত্তর: খ) ২০২৫ সালের অক্টোবর।
ব্যাখ্যা: মন্ত্রিপরিষদ বিভাগের সরকারি নীতিমালা তালিকায় ৮ অক্টোবর ২০২৫ তারিখে APA-এর পরিবর্তে GPMS সম্পাদনসংক্রান্ত পরিপত্র প্রকাশের উল্লেখ রয়েছে।

১১. GPMS-এর পূর্ণরূপ কী?

ক) General Public Management Service
খ) Government Planning and Management Scheme
গ) Governance Performance Monitoring System
ঘ) Government Personnel Management Standard

সঠিক উত্তর: গ) Governance Performance Monitoring System।
ব্যাখ্যা: GPMS-এর পূর্ণরূপ Governance Performance Monitoring System; এটি সরকারি কর্মসম্পাদন পরিবীক্ষণ পদ্ধতি।

১২. সংস্কার মূল্যায়নে নাগরিক প্রতিক্রিয়া কেন গুরুত্বপূর্ণ?

ক) এটি কেবল প্রচারের কাজে লাগে
খ) এতে সরকারি তথ্যের প্রয়োজন থাকে না
গ) এটি বাজেটের বিকল্প
ঘ) সেবার বাস্তব অভিজ্ঞতা ও প্রবেশগম্যতা সম্পর্কে তথ্য দেয়

সঠিক উত্তর: ঘ) সেবার বাস্তব অভিজ্ঞতা ও প্রবেশগম্যতা সম্পর্কে তথ্য দেয়।
ব্যাখ্যা: নাগরিক প্রতিক্রিয়া সেবার সময়, ব্যয়, আচরণ, সহজলভ্যতা ও সন্তুষ্টির বাস্তব চিত্র তুলে ধরে।

১৩. পরিবীক্ষণ প্রতিবেদনের তথ্যের বিশ্বাসযোগ্যতা বাড়াতে কোনটি সহায়ক?

ক) স্বাধীন যাচাই ও নথি/তথ্য পরীক্ষা
খ) শুধু মৌখিক দাবি গ্রহণ
গ) নেতিবাচক তথ্য বাদ দেওয়া
ঘ) সব দপ্তরের জন্য ভিন্ন সংজ্ঞা ব্যবহার

সঠিক উত্তর: ক) স্বাধীন যাচাই ও নথি/তথ্য পরীক্ষা।
ব্যাখ্যা: নমুনা যাচাই, নথি পরীক্ষা ও ব্যবহারকারীর মতামত স্বপ্রতিবেদনের ভুল বা পক্ষপাত শনাক্ত করতে সাহায্য করে।

১৪. সংস্কার বাস্তবায়নের একটি সাধারণ প্রাতিষ্ঠানিক বাধা কোনটি?

ক) দায়িত্ব ও লক্ষ্য স্পষ্ট থাকা
খ) পরিবর্তনে অনীহা ও সমন্বয়ের ঘাটতি
গ) পর্যাপ্ত প্রশিক্ষণ
ঘ) নির্ভরযোগ্য তথ্যব্যবস্থা

সঠিক উত্তর: খ) পরিবর্তনে অনীহা ও সমন্বয়ের ঘাটতি।
ব্যাখ্যা: প্রাতিষ্ঠানিক প্রতিরোধ, অস্পষ্ট দায়িত্ব ও আন্তঃদপ্তর সমন্বয়ের অভাব বাস্তবায়নে বিলম্ব ঘটায়।

১৫. টেকসই প্রশাসনিক সংস্কারের জন্য কোন সমন্বয়টি সবচেয়ে উপযোগী?

ক) এককালীন প্রকল্প ও স্বল্পমেয়াদি প্রচার
খ) কেবল নতুন সফটওয়্যার
গ) নেতৃত্ব, বাজেট, দক্ষ জনবল, নাগরিক অংশগ্রহণ ও ধারাবাহিক মূল্যায়ন
ঘ) কেবল কেন্দ্রীয় নির্দেশ

সঠিক উত্তর: গ) নেতৃত্ব, বাজেট, দক্ষ জনবল, নাগরিক অংশগ্রহণ ও ধারাবাহিক মূল্যায়ন।
ব্যাখ্যা: সংস্কার টেকসই হয় যখন নীতিগত সমর্থন, সম্পদ, সক্ষমতা, অংশগ্রহণ ও শেখার ব্যবস্থা দীর্ঘমেয়াদে বজায় থাকে।

তথ্যসূত্র ও আরও পড়ুন

  1. মন্ত্রিপরিষদ বিভাগ — সরকারি কর্মসম্পাদন পরিবীক্ষণ পদ্ধতি (GPMS) সংক্রান্ত নীতিমালা, পরিপত্র ও ২০২৬–২৭ নির্দেশিকা।
  2. সরকারি কর্মসম্পাদন পরিবীক্ষণ পদ্ধতি (GPMS) — মন্ত্রিপরিষদ বিভাগ।
  3. বাংলাদেশ সংবাদ সংস্থা (BSS) — GPMS বাস্তবায়নের অগ্রগতি পর্যালোচনা, ১ নভেম্বর ২০২৬।
  4. মন্ত্রিপরিষদ বিভাগ — কর্মসম্পাদন ব্যবস্থাপনা, প্রশাসনিক সংস্কার ও বাস্তবায়ন-পরিবীক্ষণ সংক্রান্ত দায়িত্ব।
  5. OECD — Serving Citizens 2026: Measurement, Engagement and Improvement।
  6. OECD — Policy Framework on Sound Public Governance: Policy Implementation।
  7. World Bank — Global Program for Improving Public Administration Performance।
  8. SIGMA / OECD — Toolkit for the Preparation, Implementation, Monitoring, Reporting and Evaluation of Public Administration Reform।
  9. অর্থ বিভাগ — Strengthening Public Financial Management Program: PFM Reform Strategy 2025–2030 ও Action Plan।
  10. বাস্তবায়ন পরিবীক্ষণ ও মূল্যায়ন বিভাগ (IMED) — সরকারি উন্নয়ন প্রকল্পের পরিবীক্ষণ ও মূল্যায়ন।

GPMS, কর্মসম্পাদন নির্দেশিকা, সরকারি কাঠামো ও বাস্তবায়নের পরিসংখ্যান সময়ের সঙ্গে হালনাগাদ হতে পারে। পরীক্ষার প্রস্তুতির সময় মন্ত্রিপরিষদ বিভাগ ও সংশ্লিষ্ট সরকারি প্রতিষ্ঠানের সর্বশেষ প্রকাশনা অনুসরণ করুন। এই পাঠে ব্যবহৃত উদাহরণগুলো ধারণা বোঝানোর জন্য; সেগুলোকে সরকারি পরিসংখ্যান হিসেবে গণ্য করবেন না।