বাংলাদেশ শ্রমিক কল্যাণ ফাউন্ডেশন ও কেন্দ্রীয় তহবিল—আইন, অনুদান ও সামাজিক সুরক্ষা

১. ভূমিকা: শ্রমিক কল্যাণ কেন গুরুত্বপূর্ণ?

শ্রমিকের আয় ও কর্মসংস্থান তাঁর পরিবারের জীবনযাত্রার সঙ্গে সরাসরি যুক্ত। অসুস্থতা, কর্মক্ষেত্রের দুর্ঘটনা, মৃত্যু, অক্ষমতা, মাতৃত্ব বা সন্তানের শিক্ষার ব্যয় কোনো শ্রমিক পরিবারকে আর্থিক সংকটে ফেলতে পারে। তাই শুধু মজুরি ও কর্মপরিবেশের অধিকার নয়, ঝুঁকির সময়ে আর্থিক সহায়তা এবং সামাজিক সুরক্ষাও শ্রমিক কল্যাণের গুরুত্বপূর্ণ অংশ। বাংলাদেশে এ উদ্দেশ্যে বাংলাদেশ শ্রমিক কল্যাণ ফাউন্ডেশন, কেন্দ্রীয় তহবিল এবং বিভিন্ন সরকারি কর্মসূচি পরিচালিত হচ্ছে।

২. প্রধান আইন: বাংলাদেশ শ্রমিক কল্যাণ ফাউন্ডেশন আইন, ২০০৬

বাংলাদেশ শ্রমিক কল্যাণ ফাউন্ডেশন আইন, ২০০৬ হলো ২০০৬ সালের ২৫ নং আইন। প্রাতিষ্ঠানিক ও অপ্রাতিষ্ঠানিক খাতে নিয়োজিত শ্রমিকদের কল্যাণে একটি ফাউন্ডেশন প্রতিষ্ঠা এবং এর কার্যক্রম পরিচালনার জন্য আইনটি প্রণীত হয়। আইনের ধারা ১(৩) অনুযায়ী এর প্রয়োগক্ষেত্র সমগ্র বাংলাদেশের প্রাতিষ্ঠানিক ও অপ্রাতিষ্ঠানিক খাতে নিয়োজিত শ্রমিকদের অন্তর্ভুক্ত করে। আইনটির সংশোধিত পাঠ ও প্রযোজ্য বিধিমালা দেখে যোগ্যতা ও সুবিধা নির্ধারণ করতে হয়।

৩. ফাউন্ডেশনের আইনগত পরিচয় ও প্রধান কার্যালয়

আইনের ধারা ৩ অনুযায়ী বাংলাদেশ শ্রমিক কল্যাণ ফাউন্ডেশন একটি সংবিধিবদ্ধ সংস্থা। এর স্থায়ী ধারাবাহিকতা ও সাধারণ সীলমোহর রয়েছে; আইন অনুযায়ী সম্পত্তি অর্জন, ধারণ ও হস্তান্তর এবং নিজ নামে মামলা করা বা এর বিরুদ্ধে মামলা হওয়ার সক্ষমতা রয়েছে। ধারা ৪ অনুযায়ী ফাউন্ডেশনের প্রধান কার্যালয় ঢাকায়। সরকারের পূর্বানুমোদনক্রমে দেশের অন্যত্র শাখা কার্যালয় স্থাপন করা যেতে পারে।

৪. ফাউন্ডেশনের উদ্দেশ্য ও কার্যাবলি—ধারা ৫

ফাউন্ডেশনের মূল লক্ষ্য শ্রমিক ও তাঁদের পরিবারের কল্যাণ সাধন। এ জন্য কল্যাণমূলক প্রকল্প গ্রহণ ও বাস্তবায়ন, অক্ষম বা অসমর্থ শ্রমিককে আর্থিক সহায়তা, অসুস্থ শ্রমিকের চিকিৎসা বা চিকিৎসা ব্যয়ে সাহায্য, দুর্ঘটনায় শ্রমিকের মৃত্যু হলে পরিবারকে সহায়তা এবং শ্রমিক পরিবারের মেধাবী সদস্যদের শিক্ষাবৃত্তি বা স্টাইপেন্ড দেওয়ার ব্যবস্থা রয়েছে। শ্রমিকদের জীবনবীমার জন্য যৌথ বীমা ব্যবস্থাও আইনে ফাউন্ডেশনের কার্যাবলির মধ্যে অন্তর্ভুক্ত।

৫. পরিচালনা বোর্ড ও প্রশাসনিক ব্যবস্থাপনা

আইনের ধারা ৭-এ পরিচালনা বোর্ড গঠনের বিধান রয়েছে। বোর্ড ফাউন্ডেশনের নীতি, তহবিল ব্যবস্থাপনা, পরিকল্পনা ও কার্যক্রম পরিচালনায় ভূমিকা পালন করে। ফাউন্ডেশনের দৈনন্দিন প্রশাসনিক কাজে মহাপরিচালকসহ কর্মকর্তা-কর্মচারীরা দায়িত্ব পালন করেন। বোর্ডের গঠন, সদস্য মনোনয়ন, মেয়াদ ও সভা-সংক্রান্ত বিস্তারিত জানতে আইনের সংশ্লিষ্ট ধারা এবং পরবর্তী সংশোধনী পড়া প্রয়োজন।

৬. ফাউন্ডেশনের তহবিলের উৎস—ধারা ১৪

ফাউন্ডেশনের নিজস্ব তহবিল রয়েছে। আইনে তহবিলের উৎস হিসেবে সরকারের অনুদান, মালিকের অনুদান, শ্রম আইনের নির্দিষ্ট বিধান অনুযায়ী শ্রমিক কল্যাণ তহবিল থেকে নির্ধারিত অর্থ, সরকারের পূর্বানুমোদনে সুদবিহীন বা রেয়াতি ঋণ, ফাউন্ডেশনের প্রতিষ্ঠান পরিচালনার আয়, ব্যক্তি বা প্রতিষ্ঠানের দান, বিনিয়োগের মুনাফা এবং সরকার অনুমোদিত অন্যান্য উৎসের কথা বলা হয়েছে। তহবিলের অর্থ আইন ও বিধিমালায় নির্ধারিত পদ্ধতিতে সংরক্ষণ ও ব্যয় করতে হয়।

৭. কোম্পানির মুনাফা থেকে শ্রমিক কল্যাণে অবদান

বাংলাদেশ শ্রম আইন, ২০০৬-এর পঞ্চদশ অধ্যায়ের ধারা ২৩৪-এ নির্দিষ্ট কোম্পানির জন্য শ্রমিক অংশগ্রহণ তহবিল ও শ্রমিক কল্যাণ তহবিল গঠনের বিধান রয়েছে। ধারাটির প্রযোজ্য শর্ত পূরণকারী কোম্পানির ক্ষেত্রে পূর্ববর্তী বছরের নিট মুনাফার ৫ শতাংশ অর্থ ৮০:১০:১০ অনুপাতে যথাক্রমে অংশগ্রহণ তহবিল, কল্যাণ তহবিল এবং বাংলাদেশ শ্রমিক কল্যাণ ফাউন্ডেশন তহবিলে দেওয়ার বিধান রয়েছে। এটি সব ব্যবসা বা সব প্রতিষ্ঠানের ওপর নির্বিশেষে প্রযোজ্য কোনো সাধারণ কর নয়; ধারা ২৩৪-এর আওতাভুক্ত কোম্পানি ও আইনগত শর্তের সঙ্গে সম্পর্কিত।

৮. শ্রমিক কল্যাণ ফাউন্ডেশন ও কেন্দ্রীয় তহবিলের পার্থক্য

বাংলাদেশ শ্রমিক কল্যাণ ফাউন্ডেশন প্রাতিষ্ঠানিক ও অপ্রাতিষ্ঠানিক—বিস্তৃত শ্রমিকগোষ্ঠীর কল্যাণে কাজ করে। অন্যদিকে কেন্দ্রীয় তহবিল বিশেষভাবে শতভাগ রপ্তানিমুখী শিল্পপ্রতিষ্ঠানের শ্রমিকদের জন্য পরিচালিত একটি সহায়তা ব্যবস্থা। উভয় ব্যবস্থায় চিকিৎসা, শিক্ষা, মৃত্যু বা অক্ষমতাজনিত সহায়তার মতো কিছু মিল থাকতে পারে, তবে লক্ষ্যভুক্ত শ্রমিক, তহবিলের উৎস, যোগ্যতা ও আবেদনপদ্ধতি এক নয়।

৯. চিকিৎসা ও মাতৃত্বজনিত সহায়তা

শ্রমিক বা তাঁর পরিবারের জরুরি চিকিৎসা ব্যয়ের ক্ষেত্রে নির্ধারিত শর্তে চিকিৎসা অনুদানের আবেদন করা যায়। মাতৃত্বজনিত সহায়তার ক্ষেত্রে নারী শ্রমিক অথবা পুরুষ শ্রমিকের স্ত্রীর মাতৃত্বকালীন চিকিৎসা ও বিশ্রামকালীন ব্যয়ে সহায়তার ব্যবস্থা রয়েছে। আবেদনকারীর পরিচয়, শ্রমিকের সঙ্গে সম্পর্ক, চিকিৎসা-সংক্রান্ত কাগজপত্র এবং সংশ্লিষ্ট কর্মসূচির নির্ধারিত দলিল জমা দিতে হয়। সহায়তার পরিমাণ ও যোগ্যতা কর্মসূচির হালনাগাদ নির্দেশনা অনুযায়ী যাচাই করতে হবে।

১০. শিক্ষা সহায়তা

শ্রমিক পরিবারের মেধাবী সন্তানদের শিক্ষাজীবন অব্যাহত রাখতে শিক্ষা অনুদান বা বৃত্তি দেওয়া হয়। কেন্দ্রীয় তহবিলের নির্দিষ্ট কর্মসূচিতে শ্রমিকের নিজের বা তাঁর সন্তানের শিক্ষা সহায়তার সুযোগও থাকতে পারে। কোন স্তরের শিক্ষার্থী আবেদন করতে পারবেন, ফলাফলের শর্ত, বয়স, প্রতিষ্ঠানের স্বীকৃতি এবং প্রয়োজনীয় নথি—এসব বিষয় সংশ্লিষ্ট কর্মসূচির বিজ্ঞপ্তিতে নির্ধারিত হয়। তাই আবেদন করার আগে পোর্টালে প্রকাশিত যোগ্যতা ও কাগজপত্রের তালিকা দেখা উচিত।

১১. মৃত্যু ও স্থায়ী/আংশিক অক্ষমতায় সহায়তা

শ্রমিকের দুর্ঘটনাজনিত বা স্বাভাবিক মৃত্যুতে তাঁর পরিবার আর্থিক সংকট মোকাবিলায় এককালীন সহায়তার জন্য আবেদন করতে পারে। কর্মক্ষমতা হারানো বা স্থায়ী/আংশিক অক্ষমতার ক্ষেত্রেও নির্ধারিত কর্মসূচির আওতায় সহায়তার ব্যবস্থা রয়েছে। মৃত্যু সনদ, উত্তরাধিকার বা পারিবারিক সম্পর্কের প্রমাণ, চিকিৎসা ও অক্ষমতার সনদ, কর্মস্থল-সংক্রান্ত তথ্য এবং পরিচয়পত্রের মতো দলিল প্রাসঙ্গিক হতে পারে। নির্দিষ্ট সহায়তা পেতে হালনাগাদ নির্দেশিকা অনুসরণ জরুরি।

১২. এমপ্লয়মেন্ট ইনজুরি স্কিম (EIS)

Employment Injury Scheme বা EIS কর্মক্ষেত্রের দুর্ঘটনায় মৃত্যু অথবা স্থায়ী অক্ষমতার ফলে শ্রমিক ও তাঁর পরিবারের দীর্ঘমেয়াদি আর্থিক ঝুঁকি কমাতে মাসিক সহায়তার ব্যবস্থা। শ্রমিক সুরক্ষা ও সামাজিক নিরাপত্তা পোর্টালের তথ্য অনুযায়ী, শতভাগ রপ্তানিমুখী শিল্পখাতের শ্রমিকদের জন্য কেন্দ্রীয় তহবিলের আওতায় এ ধরনের সহায়তা দেওয়া হয়। EIS-এর সুবিধা, যোগ্যতা, আবেদন, মূল্যায়ন ও অর্থপ্রদানের নিয়ম সংশ্লিষ্ট সরকারি নির্দেশিকা ও কর্মসূচির শর্ত অনুযায়ী নির্ধারিত হয়।

১৩. কর্মহীন শ্রমিকদের সুরক্ষা কর্মসূচি

রপ্তানিমুখী খাত—যেমন তৈরি পোশাক, চামড়া ও চামড়াজাত পণ্য এবং পাটশিল্প—থেকে কর্মহীন হয়ে পড়া নির্দিষ্ট শ্রমিকদের জন্য সুরক্ষা কর্মসূচি রয়েছে। সরকারি পোর্টালে প্রকাশিত বিবরণে যোগ্য কর্মহীন শ্রমিকের জন্য মাসে ৫,০০০ টাকা হিসেবে সর্বোচ্চ তিন মাসে ১৫,০০০ টাকা পর্যন্ত নগদ সহায়তার কথা বলা হয়েছে। এটি শর্তসাপেক্ষ কর্মসূচি; সব কর্মহীন ব্যক্তি স্বয়ংক্রিয়ভাবে এ সুবিধা পান না। নিবন্ধন, খাতভিত্তিক যোগ্যতা ও হালনাগাদ নির্দেশনা যাচাই করতে হয়।

১৪. অনলাইনে আবেদন ও সেবা গ্রহণ

শ্রমিক সুরক্ষা ও সামাজিক নিরাপত্তা পোর্টাল (labourwelfare.gov.bd) থেকে বাংলাদেশ শ্রমিক কল্যাণ ফাউন্ডেশন, কেন্দ্রীয় তহবিল, EIS এবং কর্মহীন শ্রমিকদের সুরক্ষা কর্মসূচি সম্পর্কে তথ্য পাওয়া যায়। পোর্টালে অনলাইন নিবন্ধন, আর্থিক সহায়তার আবেদন এবং আবেদনের অগ্রগতি অনুসরণের সুবিধা উল্লেখ করা হয়েছে। আবেদন করার আগে সঠিক কর্মসূচি নির্বাচন, ব্যক্তিগত ও কর্মস্থলের তথ্য মিলিয়ে দেওয়া এবং প্রয়োজনীয় দলিল স্পষ্টভাবে আপলোড করা গুরুত্বপূর্ণ।

১৫. হিসাব, নিরীক্ষা ও জবাবদিহি

আইনের ধারা ১৬ অনুযায়ী বোর্ড তহবিলের যথাযথ হিসাব সংরক্ষণ ও বার্ষিক হিসাব বিবরণী প্রস্তুত করে। বাংলাদেশের মহা-হিসাব নিরীক্ষক ও নিয়ন্ত্রক তহবিলের হিসাব নিরীক্ষা করেন এবং নিরীক্ষা প্রতিবেদনের অনুলিপি সরকার ও বোর্ডের কাছে পাঠান। ধারা ১৭ অনুযায়ী অর্থবছর শেষে নিরীক্ষিত হিসাব ও ফাউন্ডেশনের কার্যক্রমের বার্ষিক বিবরণী সরকারের কাছে দাখিলের বিধান রয়েছে। এতে সরকারি অর্থ ও অনুদানের ব্যবহারে স্বচ্ছতা ও জবাবদিহি নিশ্চিত করার কাঠামো তৈরি হয়।

১৬. পরীক্ষার জন্য একনজরে

• আইন: বাংলাদেশ শ্রমিক কল্যাণ ফাউন্ডেশন আইন, ২০০৬—২০০৬ সালের ২৫ নং আইন।
• প্রয়োগক্ষেত্র: প্রাতিষ্ঠানিক ও অপ্রাতিষ্ঠানিক খাতের শ্রমিক।
• ফাউন্ডেশন: সংবিধিবদ্ধ সংস্থা; প্রধান কার্যালয় ঢাকা।
• কার্যাবলি: শ্রমিক ও পরিবারের কল্যাণ, চিকিৎসা, শিক্ষা, মৃত্যু ও অক্ষমতায় সহায়তা।
• তহবিলের উৎস: ধারা ১৪।
• নির্দিষ্ট কোম্পানির মুনাফা বণ্টন: শ্রম আইন, ২০০৬-এর ধারা ২৩৪; ৫ শতাংশের ৮০:১০:১০ অনুপাত।
• কেন্দ্রীয় তহবিল: শতভাগ রপ্তানিমুখী শিল্পের শ্রমিকদের জন্য।
• EIS: কর্মক্ষেত্রের দুর্ঘটনায় মৃত্যু বা স্থায়ী অক্ষমতার ক্ষেত্রে মাসিক সহায়তার কর্মসূচি।
• হিসাব ও নিরীক্ষা: ফাউন্ডেশন আইনের ধারা ১৬ ও ১৭।

১৭. অনুশীলনী: বহুনির্বাচনী প্রশ্ন