বাংলাদেশের প্রশাসনিক ট্রাইব্যুনাল: গঠন, এখতিয়ার, আপিল ও সরকারি কর্মচারীর প্রতিকার

১. ধারণা ও প্রয়োজন

প্রশাসনিক ট্রাইব্যুনাল হলো আইন দ্বারা প্রতিষ্ঠিত বিশেষায়িত বিচারিক ফোরাম, যা নির্দিষ্ট প্রশাসনিক বিরোধ—বিশেষত প্রজাতন্ত্রের কর্মে নিযুক্ত ব্যক্তি ও তফসিলভুক্ত সংবিধিবদ্ধ সরকারি কর্তৃপক্ষের কর্মীদের চাকরির শর্তসংক্রান্ত বিরোধ—নিষ্পত্তি করে। নিয়োগ, জ্যেষ্ঠতা, পদোন্নতি, বেতন-ভাতা, শাস্তিমূলক ব্যবস্থা, অপসারণ, বরখাস্ত ও পেনশন-অধিকার নিয়ে বিরোধ এর আওতায় আসতে পারে। এটি সাধারণ দেওয়ানি বা ফৌজদারি আদালতের বিকল্প নয়।

২. সাংবিধানিক ভিত্তি: ১১৭ অনুচ্ছেদ

সংবিধানের ১১৭(১) অনুচ্ছেদ সংসদকে আইন করে এক বা একাধিক প্রশাসনিক ট্রাইব্যুনাল প্রতিষ্ঠার ক্ষমতা দেয়। প্রজাতন্ত্রের কর্মে নিযুক্ত ব্যক্তিদের চাকরির শর্ত ও শাস্তিমূলক বিষয় এর অন্তর্ভুক্ত। ১১৭(২) অনুযায়ী ট্রাইব্যুনালের এখতিয়ারভুক্ত বিষয়ে সাধারণ আদালত কার্যক্রম গ্রহণ বা আদেশ দিতে পারে না; তবে সংসদ আপিল বা পুনর্বিবেচনার ব্যবস্থা করতে পারে।

৩. প্রশাসনিক ট্রাইব্যুনাল আইন, ১৯৮০

আইনটির নাম Administrative Tribunals Act, 1980; এটি ৫ জুন ১৯৮১ তারিখে ১৯৮১ সালের ৭ নং আইন হিসেবে প্রকাশিত। আইনটি ট্রাইব্যুনাল ও আপিল ট্রাইব্যুনালের প্রতিষ্ঠা, এখতিয়ার, সদস্য, কার্যপ্রণালি ও আপিলের বিধান নির্ধারণ করে। সরকার গেজেট প্রজ্ঞাপনে এক বা একাধিক ট্রাইব্যুনাল প্রতিষ্ঠা এবং তাদের এলাকার এখতিয়ার নির্দিষ্ট করতে পারে।

৪. গঠন ও সদস্যের যোগ্যতা

আইনের ৩ ধারা অনুযায়ী প্রশাসনিক ট্রাইব্যুনাল একজন সদস্য নিয়ে গঠিত; তিনি বর্তমান বা সাবেক জেলা জজ হন। প্রশাসনিক আপিল ট্রাইব্যুনালে একজন চেয়ারম্যান ও দুজন সদস্য থাকেন। চেয়ারম্যান সুপ্রিম কোর্টের বিচারক আছেন, ছিলেন বা বিচারক হওয়ার যোগ্য হন। অপর দুই সদস্যের একজন যুগ্মসচিবের নিচে নন এমন বর্তমান/সাবেক সরকারি কর্মকর্তা; অন্যজন বর্তমান/সাবেক জেলা জজ।

৫. এখতিয়ার ও বিষয়বস্তু

আইনের ৪ ধারা চাকরির শর্ত, পেনশন-অধিকার এবং চাকরিসংশ্লিষ্ট পদক্ষেপের বিরুদ্ধে আবেদন শুনানি ও নিষ্পত্তির একচ্ছত্র এখতিয়ার দেয়। নিয়োগ, জ্যেষ্ঠতা, পদোন্নতি, বেতন, বিভাগীয় শাস্তি, অপসারণ, বরখাস্ত ও পেনশন-সুবিধা নিয়ে বিরোধ এর অন্তর্ভুক্ত হতে পারে। তবে আবেদনকারী ও নিয়োগকারী প্রতিষ্ঠান আইনের আওতাভুক্ত কি না, তা যাচাই করা আবশ্যক।

৬. কারা আবেদন করতে পারেন?

৪(৩) ধারায় বর্তমানে কর্মরত ব্যক্তির পাশাপাশি অবসরপ্রাপ্ত, বরখাস্ত, অপসারিত বা চাকরি থেকে অব্যাহতি পাওয়া ব্যক্তিও সংজ্ঞার অন্তর্ভুক্ত। তবে বাংলাদেশের প্রতিরক্ষা বাহিনী এবং বাংলাদেশ রাইফেলসের সদস্যদের বাদ দেওয়া হয়েছে। তফসিলে অন্তর্ভুক্ত সংবিধিবদ্ধ সরকারি কর্তৃপক্ষের কর্মীদের ক্ষেত্রেও আইনটি প্রযোজ্য হতে পারে।

৭. আগে প্রশাসনিক প্রতিকার গ্রহণ

কোনো আদেশ উচ্চতর প্রশাসনিক কর্তৃপক্ষের আপিল বা রিভিউয়ে পরিবর্তনযোগ্য হলে সাধারণত আগে সেই প্রতিকার গ্রহণ করতে হয়। ৪(২) ধারার proviso অনুযায়ী আপিল বা রিভিউয়ের পর দুই মাসের মধ্যে সিদ্ধান্ত না এলে ট্রাইব্যুনালে যাওয়ার উদ্দেশ্যে তা প্রত্যাখ্যাত হয়েছে বলে গণ্য হতে পারে। আপিলের কপি ও প্রাপ্তিস্বীকার সংরক্ষণ করুন।

৮. আবেদনের সময়সীমা

আইনের ৪(২) ধারার শেষ শর্ত অনুযায়ী সংশ্লিষ্ট আদেশ, সিদ্ধান্ত বা পদক্ষেপের তারিখ থেকে সাধারণত ছয় মাসের মধ্যে আবেদন করতে হয়। উচ্চতর কর্তৃপক্ষের সিদ্ধান্ত প্রয়োজন হলে সিদ্ধান্তের তারিখ এবং দুই মাসে সিদ্ধান্ত না দেওয়ার বিধানসহ সময় গণনা করতে হবে। বিলম্ব গ্রহণযোগ্যতা নিয়ে সমস্যা তৈরি করতে পারে।

৯. আপিলের সময়সীমা

প্রশাসনিক ট্রাইব্যুনালের সিদ্ধান্তে সংক্ষুব্ধ ব্যক্তি প্রশাসনিক আপিল ট্রাইব্যুনালে আপিল করতে পারেন। ৬(২) ধারা অনুযায়ী সাধারণ সময়সীমা তিন মাস। ৬(২ক) ধারায় যথেষ্ট কারণ থাকলে তিন মাসের পরও, তবে ছয় মাসের মধ্যে আপিল গ্রহণ হতে পারে। আপিল ট্রাইব্যুনাল সিদ্ধান্ত বহাল, বাতিল, পরিবর্তন বা সংশোধন করতে পারে।

১০. ট্রাইব্যুনালের ক্ষমতা

৭ ধারা অনুযায়ী ট্রাইব্যুনাল সাক্ষীকে সমন, শপথে জিজ্ঞাসাবাদ, নথি তলব, হলফনামায় সাক্ষ্য গ্রহণ, সরকারি রেকর্ড তলব এবং সাক্ষী বা দলিল পরীক্ষার জন্য কমিশন জারির মতো দেওয়ানি আদালতের কিছু ক্ষমতা প্রয়োগ করতে পারে। এর কার্যক্রম বিচারিক কার্যক্রম হিসেবে গণ্য হয়।

১১. সিদ্ধান্তের প্রভাব ও আদালতের ভূমিকা

৮ ধারা অনুযায়ী ট্রাইব্যুনালের সিদ্ধান্ত সংশ্লিষ্ট পক্ষের ওপর বাধ্যতামূলক, তবে আপিল ট্রাইব্যুনাল বা আপিল বিভাগের সিদ্ধান্তের অধীন। ১১৭(২) অনুচ্ছেদ ও আইনের ১০ ধারায় এখতিয়ারভুক্ত বিষয়ে সাধারণ আদালতের হস্তক্ষেপ সীমিত। ৬ক ধারায় সংবিধানের ১০৩ অনুচ্ছেদের বিধান আপিল ট্রাইব্যুনালের ক্ষেত্রে প্রযোজ্য।

১২. আবেদনকারীর মৃত্যু হলে

৭ক ধারায় নির্দিষ্ট ক্ষেত্রে আবেদনকারীর মৃত্যুর পরও মামলা চালানোর বিধান রয়েছে। বরখাস্ত বা অপসারণের বিরুদ্ধে মামলা চলাকালে আবেদনকারী মারা গেলে এবং চাকরি পেনশনযোগ্য হলে যোগ্য আইনগত প্রতিনিধি মৃত্যুর তারিখ থেকে ৬০ দিনের মধ্যে প্রতিস্থাপনের আবেদন করতে পারেন। পেনশন সুবিধার জন্য বরখাস্ত/অপসারণ অবৈধ ঘোষণার শর্ত রয়েছে।

১৩. অন্যান্য প্রতিষ্ঠানের সঙ্গে পার্থক্য

প্রশাসনিক ট্রাইব্যুনাল চাকরির শর্তের বিরোধ নিষ্পত্তি করে; আপিল ট্রাইব্যুনাল তার সিদ্ধান্তের বিরুদ্ধে আপিল শোনে। দেওয়ানি আদালত সাধারণ দেওয়ানি অধিকার ও সম্পত্তির বিরোধ দেখে। হাইকোর্ট বিভাগ সংবিধান ও আইনে প্রদত্ত রিটসহ বিচারিক এখতিয়ার প্রয়োগ করে, তবে ১১৭ অনুচ্ছেদের সীমা বিবেচ্য। সরকারি কর্ম কমিশন নিয়োগ ও নির্বাচনসংক্রান্ত দায়িত্ব পালন করে; এটি চাকরির বিরোধের আপিল ফোরাম নয়।

১৪. প্রতিকার পেতে করণীয়

নিয়োগপত্র, সার্ভিস বুক, পদোন্নতি/বেতন আদেশ, বিভাগীয় কার্যক্রম ও পেনশন নথি সংরক্ষণ করুন। প্রতিকূল আদেশের তারিখ লিখে রাখুন, চাকরিবিধিতে নির্ধারিত আপিল/রিভিউয়ের পথ অনুসরণ করুন এবং প্রাপ্তিস্বীকার রাখুন। ট্রাইব্যুনালের স্থানীয় এখতিয়ার, ফরম, ফি ও ছয় মাসের সময়সীমা যাচাই করুন। নির্দিষ্ট বিরোধে যোগ্য আইনজীবীর পরামর্শ নিন।

১৫. পরীক্ষার জন্য একনজরে

সাংবিধানিক ভিত্তি: ১১৭ অনুচ্ছেদ। মূল আইন: প্রশাসনিক ট্রাইব্যুনাল আইন, ১৯৮০ (১৯৮১ সালের ৭ নং আইন)। প্রশাসনিক ট্রাইব্যুনাল: একজন সদস্য—বর্তমান/সাবেক জেলা জজ। আপিল ট্রাইব্যুনাল: চেয়ারম্যানসহ তিনজন। আবেদনের সময়: সাধারণত ছয় মাস। আপিল: তিন মাস; যথেষ্ট কারণ থাকলে সর্বোচ্চ ছয় মাসের মধ্যে। মৃত আবেদনকারীর প্রতিনিধি: ৭ক ধারায় ৬০ দিনের মধ্যে আবেদন।

১৬. অনুশীলনী: বহুনির্বাচনী প্রশ্ন