BANGLADESH STUDIES · পাঠ ১৩

কোম্পানি শাসনের প্রাথমিক প্রশাসন ও ছিয়াত্তরের মন্বন্তর

দেওয়ানি লাভের পর কোম্পানির রাজস্বনীতি, ১৭৭০ সালের ভয়াবহ দুর্ভিক্ষ, বাংলার কৃষি-সমাজে তার অভিঘাত এবং ১৭৭২ সালের প্রশাসনিক পুনর্বিন্যাস বুঝে নিন।

এই পাঠ শেষে যা শিখবেন

মূল ধারণা: দুর্ভিক্ষকে শুধু অনাবৃষ্টি বা শুধু একটি নীতির ফল বলে ব্যাখ্যা করা যথেষ্ট নয়। ফসলহানি, খাদ্যের প্রাপ্যতা ও দাম, বাজারের আচরণ, রাজস্ব আদায়ের চাপ এবং প্রশাসনিক প্রতিক্রিয়া—সবকিছু একসঙ্গে বিবেচনা করতে হয়।

১. দেওয়ানি লাভের পর কোম্পানির ক্ষমতা

১৭৬৫ সালে মুঘল সম্রাট দ্বিতীয় শাহ আলমের কাছ থেকে ইস্ট ইন্ডিয়া কোম্পানি বাংলা, বিহার ও উড়িষ্যার দেওয়ানি—অর্থাৎ রাজস্ব সংগ্রহের অধিকার—লাভ করে। কিন্তু রাজস্ব সংগ্রহের অধিকার পাওয়া আর সব প্রশাসনিক কাজ নিজস্ব কর্মকর্তাদের মাধ্যমে সরাসরি চালানো এক বিষয় নয়। প্রথম পর্যায়ে কোম্পানি বিদ্যমান দেশীয় কর্মকর্তা, রাজস্ব-সংগ্রাহক ও প্রশাসনিক কাঠামোর ওপরও নির্ভর করেছিল।

এই ব্যবস্থায় কোম্পানির আর্থিক স্বার্থ ক্রমে প্রাধান্য পায়, অথচ প্রশাসনিক দায়িত্ব ও জনকল্যাণের দায় কার ওপর কতটা—তা জটিল ও অস্পষ্ট ছিল। কোম্পানির কাছে রাজস্ব ছিল সামরিক ব্যয়, বাণিজ্য এবং শাসনক্ষমতা বিস্তারের গুরুত্বপূর্ণ উৎস। অন্যদিকে কৃষক ও জমির সঙ্গে যুক্ত মধ্যস্বত্বভোগীদের আয় নির্ভর করত ফসল, বাজারদর এবং খাজনার ওপর।

১৭৬৯ সাল নাগাদ কোম্পানি রাজস্ব প্রশাসনের তথ্য সংগ্রহ ও জেলা পর্যায়ে তদারকি বাড়ানোর উদ্যোগ নেয়। দুর্ভিক্ষের আগে থেকেই রাজস্ব ব্যবস্থার পুনর্গঠনের আলোচনা চলছিল; দুর্ভিক্ষ সেই পরিবর্তনের প্রয়োজন ও সংকটকে আরও প্রকট করে তোলে।

২. ১৭৭০ সালের দুর্ভিক্ষ: ছিয়াত্তরের মন্বন্তর

বাংলা সন ১১৭৬-এর সঙ্গে সম্পর্কিত হওয়ায় ১৭৭০ সালের ভয়াবহ দুর্ভিক্ষ বাংলার ইতিহাসে ছিয়াত্তরের মন্বন্তর নামে পরিচিত। সংকটের লক্ষণ ১৭৬৯ সালেই দেখা দেয়; ১৭৬৯–১৭৭০ সালের ফসলের ঘাটতি ও খাদ্যসংকট ১৭৭০ সালে ব্যাপক দুর্ভিক্ষে রূপ নেয়। বাংলার বিভিন্ন অঞ্চল সমানভাবে ক্ষতিগ্রস্ত হয়নি; বিশেষত পশ্চিমাঞ্চলের কয়েকটি জেলায় বিপর্যয় তীব্র ছিল।

মৃত্যুর সঠিক সংখ্যা নিয়ে ঐতিহাসিকদের মধ্যে অনিশ্চয়তা রয়েছে। সমসাময়িক ও পরবর্তী বর্ণনায় এক-তৃতীয়াংশ জনসংখ্যা পর্যন্ত মৃত্যুর অনুমান প্রচলিত, আবার গবেষকেরা পুরোনো জনসংখ্যা-হিসাব ও মৃত্যুর অনুমানের সীমাবদ্ধতা নিয়ে সতর্ক করেছেন। তাই একটি নির্দিষ্ট সংখ্যাকে সর্বসম্মত, নিশ্চিত পরিসংখ্যান হিসেবে লেখা উচিত নয়।

পরীক্ষার জন্য মনে রাখুন: সাল—১৭৭০ খ্রিষ্টাব্দ; প্রচলিত নাম—ছিয়াত্তরের মন্বন্তর; বাংলা সন—১১৭৬। মৃত্যুর সংখ্যা সম্পর্কে প্রশ্নে নির্দিষ্ট পাঠ্যবই বা পরীক্ষার নির্ধারিত সূত্রের প্রচলিত উত্তর থাকতে পারে, তবে ঐতিহাসিক গবেষণায় অনুমানটি বিতর্কিত—এ কথা জানা জরুরি।

৩. দুর্ভিক্ষের কারণ: প্রাকৃতিক সংকট ও নীতিগত দুর্বলতা

খাদ্যসংকটের পেছনে ফসলহানি ও প্রতিকূল আবহাওয়া গুরুত্বপূর্ণ ছিল। তবে ফসল কম হওয়া মাত্রই সর্বত্র একই মাত্রার দুর্ভিক্ষ হয় না। খাদ্য কোথায় আছে, কারা তা কিনতে পারে, বাজারে কী দামে বিক্রি হচ্ছে, দরিদ্র মানুষের আয় কতটা কমেছে এবং প্রশাসন কী পদক্ষেপ নিয়েছে—এসবও জীবন-মৃত্যুর ব্যবধান গড়ে দিতে পারে।

অতএব, ইতিহাসের ভারসাম্যপূর্ণ ব্যাখ্যা হলো—প্রাকৃতিক ফসলসংকটের সঙ্গে বাজার, দারিদ্র্য, রাজস্বনীতি এবং প্রশাসনিক প্রতিক্রিয়ার দুর্বলতা মিলিত হয়ে বিপর্যয়কে গভীর করে। কোন উপাদানের গুরুত্ব কতটা ছিল, তা নিয়ে গবেষণায় মতভেদ রয়েছে।

৪. সমাজ ও অর্থনীতিতে দুর্ভিক্ষের অভিঘাত

দুর্ভিক্ষের প্রভাব শুধু ১৭৭০ সালের মধ্যে সীমাবদ্ধ ছিল না। কৃষি ও গ্রামীণ অর্থনীতির পুনরুদ্ধার, জমি চাষে শ্রমিক পাওয়া এবং রাজস্ব আদায়ের স্থিতি ফিরে পেতে সময় লাগে।

৫. ১৭৭২ সালের প্রশাসনিক পরিবর্তন

১৭৭২ সালে ওয়ারেন হেস্টিংস বাংলার গভর্নর হিসেবে দায়িত্ব নেওয়ার পর কোম্পানি রাজস্ব প্রশাসনে আরও সরাসরি ভূমিকা নিতে শুরু করে। দ্বৈত শাসনের ব্যবস্থাটি বিলুপ্ত করে রাজস্ব আদায়ের নিয়ন্ত্রণ কোম্পানির অধীনে কেন্দ্রীভূত করার পদক্ষেপ নেওয়া হয়। জেলা পর্যায়ে রাজস্ব তদারকি, রাজস্ব-সংক্রান্ত কমিটি এবং জমি-রাজস্ব বন্দোবস্তের নানা পরীক্ষা এই পুনর্গঠনের অংশ ছিল।

এই পরিবর্তনকে শুধু দুর্ভিক্ষের তাৎক্ষণিক ফল বলা ঠিক নয়। কোম্পানি ১৭৬৯ সাল থেকেই রাজস্ব প্রশাসন বদলানোর পরিকল্পনা করছিল; ১৭৭০ সালের দুর্ভিক্ষ সংকটের গভীরতা ও বিদ্যমান ব্যবস্থার সীমাবদ্ধতা আরও স্পষ্ট করে। ১৭৭২ সালের ব্যবস্থা ছিল কোম্পানির প্রশাসনিক নিয়ন্ত্রণ বাড়ানোর একটি গুরুত্বপূর্ণ ধাপ, তবে আধুনিক অর্থে একরূপ, সম্পূর্ণ প্রত্যক্ষ ও স্থিতিশীল প্রশাসন সঙ্গে সঙ্গে প্রতিষ্ঠিত হয়ে যায়নি।

পার্থক্যটি মনে রাখুন: ১৭৬৫—দেওয়ানি অধিকার লাভ; ১৭৬৯–১৭৭০—দুর্ভিক্ষের পূর্বলক্ষণ ও ভয়াবহতা; ১৭৭২—রাজস্ব প্রশাসনে অধিক সরাসরি কোম্পানি নিয়ন্ত্রণের পদক্ষেপ।

৬. দ্রুত পুনরালোচনা

সময়ঘটনা/ধারণাগুরুত্ব
১৭৬৫কোম্পানির দেওয়ানি লাভবাংলা, বিহার ও উড়িষ্যার রাজস্ব সংগ্রহের অধিকার লাভ
১৭৬৯খাদ্যসংকটের পূর্বলক্ষণ ও রাজস্ব প্রশাসন বদলের উদ্যোগদুর্ভিক্ষের আগে থেকেই প্রশাসনিক সমস্যা নিয়ে উদ্বেগ
১৭৬৯–১৭৭০ফসলের ঘাটতি ও দুর্ভিক্ষখাদ্যপ্রাপ্যতা, মূল্য, রাজস্ব ও প্রশাসনিক প্রতিক্রিয়ার সংকট
১৭৭০ছিয়াত্তরের মন্বন্তরজনজীবন, কৃষি ও গ্রামীণ অর্থনীতিতে গভীর অভিঘাত
১৭৭১রাজস্ব প্রশাসনে নতুন কমিটি ও ব্যবস্থার উদ্যোগকোম্পানির রাজস্ব নিয়ন্ত্রণ পুনর্গঠনের ধারাবাহিকতা
১৭৭২ওয়ারেন হেস্টিংসের অধীনে অধিক সরাসরি রাজস্ব নিয়ন্ত্রণদ্বৈত শাসনের অবসান ও প্রশাসনিক পুনর্বিন্যাস

৭. অনুশীলন: ১৫টি ব্যাখ্যাসহ MCQ

প্রথমে নিজে উত্তর দিন, তারপর ব্যাখ্যা পড়ুন।

  1. ছিয়াত্তরের মন্বন্তর বলতে কোন দুর্ভিক্ষকে বোঝায়?
    • ১৭৫৭ সালের দুর্ভিক্ষ
    • ১৭৭০ সালের বাংলার দুর্ভিক্ষ
    • ১৮৫৭ সালের দুর্ভিক্ষ
    • ১৯৪৩ সালের দুর্ভিক্ষ
    সঠিক উত্তর: ১৭৭০ সালের বাংলার দুর্ভিক্ষ।
    ব্যাখ্যা: বাংলা সন ১১৭৬-এর সঙ্গে সম্পর্কিত হওয়ায় ১৭৭০ সালের দুর্ভিক্ষ ছিয়াত্তরের মন্বন্তর নামে পরিচিত।
  2. ১৭৬৫ সালে কোম্পানি কোন অধিকার লাভ করে?
    • সমগ্র ভারতের সম্রাট হওয়ার অধিকার
    • সব জমির ব্যক্তিগত মালিকানা
    • দেওয়ানি বা রাজস্ব সংগ্রহের অধিকার
    • বাংলার নবাব নিয়োগের একমাত্র আইনগত অধিকার
    সঠিক উত্তর: দেওয়ানি বা রাজস্ব সংগ্রহের অধিকার।
    ব্যাখ্যা: দেওয়ানি রাজস্ব সংগ্রহের অধিকার; সব জমির ব্যক্তিগত মালিকানা নয়।
  3. ছিয়াত্তরের মন্বন্তর কোন বাংলা সনের সঙ্গে সম্পর্কিত?
    • ১১৭৬ বঙ্গাব্দ
    • ১২০৪ বঙ্গাব্দ
    • ১২৫০ বঙ্গাব্দ
    • ১৩৫০ বঙ্গাব্দ
    সঠিক উত্তর: ১১৭৬ বঙ্গাব্দ।
    ব্যাখ্যা: ১১৭৬ বঙ্গাব্দের নাম থেকেই ছিয়াত্তরের মন্বন্তর পরিচিতি এসেছে।
  4. ১৭৭০ সালের দুর্ভিক্ষের সংকটের পূর্বলক্ষণ কোন সময়ে দেখা দিয়েছিল?
    • ১৭৫৭ সালে
    • ১৭৮৪ সালে
    • ১৮৫৭ সালে
    • ১৭৬৯ সালে
    সঠিক উত্তর: ১৭৬৯ সালে।
    ব্যাখ্যা: ১৭৬৯ সালে খাদ্যসংকটের লক্ষণ দেখা দেয়; তা ১৭৬৯–১৭৭০ সালে ভয়াবহ দুর্ভিক্ষে রূপ নেয়।
  5. দুর্ভিক্ষের কারণ ব্যাখ্যায় কোন পদ্ধতিটি সবচেয়ে ভারসাম্যপূর্ণ?
    • শুধু একটি আবহাওয়াগত কারণ উল্লেখ করা
    • ফসল, খাদ্যের দাম ও প্রাপ্যতা, বাজার, রাজস্বনীতি এবং প্রশাসনিক প্রতিক্রিয়া একসঙ্গে দেখা
    • শুধু জনসংখ্যার পরিবর্তন দেখা
    • শুধু একটি ব্যক্তিকে দায়ী করা
    সঠিক উত্তর: ফসল, খাদ্যের দাম ও প্রাপ্যতা, বাজার, রাজস্বনীতি এবং প্রশাসনিক প্রতিক্রিয়া একসঙ্গে দেখা।
    ব্যাখ্যা: দুর্ভিক্ষ সাধারণত একাধিক প্রাকৃতিক, অর্থনৈতিক ও প্রশাসনিক উপাদানের পারস্পরিক প্রভাবে গভীর হয়।
  6. ফসলের ঘাটতি কেন দরিদ্র মানুষের জন্য আরও ভয়াবহ হতে পারে?
    • কারণ ফসলের দাম সব সময় কমে যায়
    • কারণ খাদ্যের প্রয়োজন থাকে না
    • কারণ খাদ্যের দাম বাড়লে তাদের ক্রয়ক্ষমতা কমে যেতে পারে
    • কারণ কৃষিকাজ বন্ধ হলেই রাজস্ব উঠে যায়
    সঠিক উত্তর: কারণ খাদ্যের দাম বাড়লে তাদের ক্রয়ক্ষমতা কমে যেতে পারে।
    ব্যাখ্যা: খাদ্য বাজারে থাকলেও আয় কম ও দাম বেশি হলে দরিদ্র মানুষ তা কিনতে পারে না।
  7. দুর্ভিক্ষের সময় রাজস্ব আদায়ের কঠোরতা কী ধরনের সমস্যা তৈরি করতে পারে?
    • কৃষকের হাতে স্বয়ংক্রিয়ভাবে বেশি বীজ পৌঁছে দেয়
    • ফসলের উৎপাদন নিশ্চিত করে
    • খাদ্যের দাম সব ক্ষেত্রে কমিয়ে দেয়
    • কৃষকের সঞ্চয় ও পুনরায় চাষ শুরু করার সামর্থ্য কমিয়ে দিতে পারে
    সঠিক উত্তর: কৃষকের সঞ্চয় ও পুনরায় চাষ শুরু করার সামর্থ্য কমিয়ে দিতে পারে।
    ব্যাখ্যা: সংকটের সময় আয় ও সম্পদ কমে গেলে কর/খাজনার চাপ পরিবার ও কৃষি পুনরুদ্ধারকে আরও দুর্বল করতে পারে।
  8. দুর্ভিক্ষের কারণে কৃষি উৎপাদন দীর্ঘমেয়াদে কেন ক্ষতিগ্রস্ত হতে পারে?
    • শ্রমিক, গবাদিপশু, কৃষি-উপকরণ ও বীজশস্য হারিয়ে যেতে পারে
    • সব জমি স্বয়ংক্রিয়ভাবে উর্বর হয়ে যায়
    • সব কৃষক একই সময়ে নতুন জমির মালিক হন
    • খাদ্য চাহিদা স্থায়ীভাবে বিলুপ্ত হয়
    সঠিক উত্তর: শ্রমিক, গবাদিপশু, কৃষি-উপকরণ ও বীজশস্য হারিয়ে যেতে পারে।
    ব্যাখ্যা: মানুষের মৃত্যু, স্থানত্যাগ ও সম্পদ বিক্রি পরবর্তী মৌসুমের চাষাবাদে বাধা সৃষ্টি করে।
  9. ১৭৭২ সালের প্রশাসনিক পরিবর্তনের সঙ্গে কোন ব্যক্তির নাম যুক্ত?
    • লর্ড ডালহৌসি
    • ওয়ারেন হেস্টিংস
    • লর্ড কার্জন
    • রবার্ট ক্লাইভের প্রথম বাংলায় আগমন
    সঠিক উত্তর: ওয়ারেন হেস্টিংস।
    ব্যাখ্যা: ১৭৭২ সালে হেস্টিংসের অধীনে কোম্পানি রাজস্ব প্রশাসনে অধিক সরাসরি নিয়ন্ত্রণের পদক্ষেপ নেয়।
  10. ১৭৭২ সালের পরিবর্তনের একটি গুরুত্বপূর্ণ দিক কী ছিল?
    • দেওয়ানি অধিকার সম্রাটের কাছে ফিরিয়ে দেওয়া
    • বাংলায় কোম্পানির সব কার্যক্রম বন্ধ করা
    • রাজস্ব প্রশাসনে কোম্পানির সরাসরি নিয়ন্ত্রণ বৃদ্ধি
    • স্থায়ী বন্দোবস্ত প্রবর্তন
    সঠিক উত্তর: রাজস্ব প্রশাসনে কোম্পানির সরাসরি নিয়ন্ত্রণ বৃদ্ধি।
    ব্যাখ্যা: কোম্পানি রাজস্ব সংগ্রহের ব্যবস্থা পুনর্গঠন করে এবং দ্বৈত শাসনের পর্যায় থেকে সরে আসে। স্থায়ী বন্দোবস্ত আসে ১৭৯৩ সালে।
  11. ১৭৭০ সালের দুর্ভিক্ষের মৃত্যুসংখ্যা সম্পর্কে কোন বক্তব্যটি ইতিহাসচর্চার দিক থেকে সতর্ক?
    • একটি বহুল প্রচলিত অনুমানই চূড়ান্তভাবে নিশ্চিত
    • কোনো মানুষ মারা যায়নি
    • সব অঞ্চলে মৃত্যুর হার সমান ছিল
    • অনুমানগুলো ভিন্ন এবং পুরোনো হিসাবের সীমাবদ্ধতা রয়েছে
    সঠিক উত্তর: অনুমানগুলো ভিন্ন এবং পুরোনো হিসাবের সীমাবদ্ধতা রয়েছে।
    ব্যাখ্যা: দুর্ভিক্ষের ব্যাপকতা সুপ্রতিষ্ঠিত হলেও সুনির্দিষ্ট মৃত্যুসংখ্যা নিয়ে গবেষণায় অনিশ্চয়তা রয়েছে।
  12. দেওয়ানি লাভের পর কোম্পানি কেন প্রথম থেকেই সব কাজ সরাসরি পরিচালনা করেনি?
    • কারণ রাজস্বের কোনো অধিকারই পায়নি
    • কারণ স্থানীয় কর্মকর্তা ও বিদ্যমান প্রশাসনিক কাঠামোর ওপর নির্ভরতা ছিল
    • কারণ বাংলায় কৃষি ছিল না
    • কারণ কোম্পানি কখনো রাজস্ব সংগ্রহ করেনি
    সঠিক উত্তর: কারণ স্থানীয় কর্মকর্তা ও বিদ্যমান প্রশাসনিক কাঠামোর ওপর নির্ভরতা ছিল।
    ব্যাখ্যা: আনুষ্ঠানিক রাজস্ব অধিকার পাওয়া আর মাঠপর্যায়ে প্রত্যক্ষ প্রশাসন প্রতিষ্ঠা করা পৃথক বিষয়।
  13. ১৭৭০ সালের দুর্ভিক্ষের প্রভাব কোন ক্ষেত্রগুলোতে পড়েছিল?
    • শুধু রাজদরবারে
    • শুধু বিদেশি বাণিজ্যে
    • জনজীবন, কৃষি, গ্রামীণ জীবিকা ও রাজস্বে
    • শুধু সামরিক পোশাকে
    সঠিক উত্তর: জনজীবন, কৃষি, গ্রামীণ জীবিকা ও রাজস্বে।
    ব্যাখ্যা: প্রাণহানি ও জীবিকা হারানোর পাশাপাশি কৃষি উৎপাদন এবং রাজস্বভিত্তিও ক্ষতিগ্রস্ত হয়।
  14. দুর্ভিক্ষের আগে থেকেই রাজস্ব প্রশাসন বদলের উদ্যোগ চলছিল—এ তথ্যের তাৎপর্য কী?
    • দুর্ভিক্ষের আগেই প্রশাসনিক সমস্যার স্বীকৃতি ছিল; দুর্ভিক্ষ সেই সংকটকে আরও প্রকট করে
    • দুর্ভিক্ষের সঙ্গে প্রশাসনের কোনো সম্পর্ক নেই
    • ১৭৭২ সালের সব পরিবর্তন শুধু আবহাওয়ার কারণে হয়েছিল
    • কোম্পানি ১৭৬৫ সালেই আধুনিক প্রশাসন সম্পূর্ণ করেছিল
    সঠিক উত্তর: দুর্ভিক্ষের আগেই প্রশাসনিক সমস্যার স্বীকৃতি ছিল; দুর্ভিক্ষ সেই সংকটকে আরও প্রকট করে।
    ব্যাখ্যা: গবেষণা অনুযায়ী রাজস্ব পুনর্গঠনের উদ্যোগ ১৭৬৯ সালেই শুরু হয়েছিল; ১৭৭০ সালের দুর্ভিক্ষ একমাত্র কারণ নয়।
  15. এই পাঠের ইতিহাস বোঝার সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ শিক্ষা কোনটি?
    • সব দুর্ভিক্ষের কারণ সব সময় একই
    • শুধু তারিখ মুখস্থ করলেই ইতিহাস সম্পূর্ণ বোঝা যায়
    • প্রাকৃতিক দুর্যোগের ফলে প্রশাসনের ভূমিকা কখনো বিবেচ্য নয়
    • প্রাকৃতিক সংকট, অর্থনৈতিক কাঠামো ও শাসনব্যবস্থা একে অন্যের সঙ্গে সম্পর্কিত
    সঠিক উত্তর: প্রাকৃতিক সংকট, অর্থনৈতিক কাঠামো ও শাসনব্যবস্থা একে অন্যের সঙ্গে সম্পর্কিত।
    ব্যাখ্যা: ঐতিহাসিক ঘটনা বুঝতে কারণ, প্রেক্ষাপট, নীতি ও মানুষের অভিজ্ঞতা একসঙ্গে বিচার করা প্রয়োজন।

৮. নির্ভরযোগ্য উৎস ও আরও পড়ুন

উৎসগুলোতে দুর্ভিক্ষের মৃত্যুসংখ্যা, রাজস্বনীতির ভূমিকা এবং দুর্ভিক্ষের কারণের গুরুত্ব নিয়ে বিভিন্ন ধরনের বিশ্লেষণ রয়েছে। তাই পাঠে নিশ্চিত ঘটনাকে গবেষণাগত অনুমান থেকে আলাদা করে উপস্থাপন করা হয়েছে।

নিজেকে যাচাই করুন