বাংলাদেশের সরকারি কর্মচারী: নিয়োগ, পদোন্নতি, বদলি, শৃঙ্খলা ও আচরণবিধি

১. সরকারি কর্মচারী ও প্রজাতন্ত্রের কর্ম

প্রজাতন্ত্রের কর্মে নিযুক্ত সরকারি কর্মচারীরা রাষ্ট্রের প্রশাসনিক কাজ পরিচালনা এবং জনগণকে সরকারি সেবা প্রদানে গুরুত্বপূর্ণ ভূমিকা পালন করেন। তাঁদের নিয়োগ, পদোন্নতি, বদলি, ছুটি, বেতন, শৃঙ্খলা ও চাকরির অন্যান্য শর্ত সংবিধান, আইন, বিধিমালা এবং সরকারি আদেশ দ্বারা নিয়ন্ত্রিত হয়।

সরকারি চাকরি আইন, ২০১৮ (২০১৮ সনের ৫৭ নং আইন) প্রজাতন্ত্রের কর্মে নিয়োজিত কর্মচারীদের চাকরির শর্তাবলি সংহত ও নিয়ন্ত্রণের জন্য প্রণীত। আইনটি ১ অক্টোবর ২০১৯ থেকে কার্যকর হয়। তবে আইনটির প্রয়োগের ক্ষেত্রে বিচার বিভাগ, প্রতিরক্ষা-কর্ম বিভাগ, পাবলিক বিশ্ববিদ্যালয়, স্থানীয় সরকার প্রতিষ্ঠান ও স্বায়ত্তশাসিত সংস্থাসহ ১ ধারায় উল্লিখিত কিছু ক্ষেত্রের জন্য বিশেষ ব্যতিক্রম রয়েছে; তাই সব প্রতিষ্ঠানের কর্মচারীর ক্ষেত্রে একইভাবে আইনটি প্রযোজ্য ধরে নেওয়া ঠিক নয়।

২. সাংবিধানিক ভিত্তি

• অনুচ্ছেদ ২১: প্রজাতন্ত্রের কর্মে নিযুক্ত প্রত্যেক ব্যক্তির কর্তব্য হলো সর্বদা জনগণের সেবা করার চেষ্টা করা।
• অনুচ্ছেদ ২৭ ও ২৯: আইনের দৃষ্টিতে সমতা এবং সরকারি চাকরিতে সুযোগের সমতা ও সংবিধানসম্মত সংরক্ষণের নীতি।
• অনুচ্ছেদ ১৩৩: প্রজাতন্ত্রের কর্মে নিয়োগ ও চাকরির শর্তাবলি আইন দ্বারা নিয়ন্ত্রণ; আইন না হওয়া পর্যন্ত রাষ্ট্রপতির বিধি প্রণয়নের ক্ষমতা।
• অনুচ্ছেদ ১৩৪: সংবিধানের অন্য বিধান সাপেক্ষে প্রজাতন্ত্রের কর্মে পদধারণের মেয়াদ।
• অনুচ্ছেদ ১৩৫: নির্দিষ্ট বেসামরিক সরকারি কর্মচারীকে বরখাস্ত, অপসারণ বা পদাবনমনের আগে যুক্তিসঙ্গত কারণ দর্শানোর সুযোগ; অনুচ্ছেদে কিছু ব্যতিক্রমও রয়েছে।
• অনুচ্ছেদ ১৩৬: আইনের দ্বারা কর্মবিভাগ সৃষ্টি, পুনর্গঠন, একীভূত বা বিলুপ্ত করার বিধান।
• অনুচ্ছেদ ১৪০: সরকারি কর্ম কমিশনের পরীক্ষা, পরামর্শ এবং নিয়োগ ও পদোন্নতি-সংক্রান্ত নির্দিষ্ট বিষয়ে কমিশনের সঙ্গে পরামর্শের ভূমিকা।

৩. নিয়োগ: মেধা ও উন্মুক্ত প্রতিযোগিতা

সরকারি চাকরি আইন, ২০১৮-এর ৭ ধারা অনুযায়ী সরাসরি নিয়োগের ভিত্তি হলো মেধা ও উন্মুক্ত প্রতিযোগিতা। সংবিধানের ২৯(৩) অনুচ্ছেদের উদ্দেশ্যে পদ সংরক্ষণ বিষয়ে সরকার প্রয়োজনীয় ব্যবস্থা নিতে পারে। বাংলাদেশের নাগরিক নন—এমন কাউকে প্রজাতন্ত্রের কর্মে নিয়োগ করা যায় না।

যেসব পদে সরকারি কর্ম কমিশনের (BPSC) সুপারিশ বা পরামর্শ প্রয়োজন, সেসব পদে কমিশনের প্রক্রিয়া অনুসরণ করতে হয়। অন্য পদে সরকার-গঠিত কমিটি বা উপযুক্ত কর্তৃপক্ষের সুপারিশ অনুসারে নিয়োগ হতে পারে। কোন পদের নিয়োগপদ্ধতি, শিক্ষাগত যোগ্যতা, বয়স, অভিজ্ঞতা ও পরীক্ষার ধরন কী হবে—তা সংশ্লিষ্ট নিয়োগবিধি ও বিজ্ঞপ্তিতে নির্দিষ্ট থাকে।

BCS ক্যাডার পদে নিয়োগের ক্ষেত্রে BCS Recruitment Rules, 1981 এবং এর সংশোধনসমূহ গুরুত্বপূর্ণ। নন-ক্যাডার ও দপ্তরভিত্তিক পদে আলাদা নিয়োগবিধি থাকতে পারে। তাই একটি পদের শর্ত অন্য পদের ক্ষেত্রে প্রয়োগ করা যাবে না।

৪. পদোন্নতি ও জ্যেষ্ঠতা

সরকারি চাকরি আইন, ২০১৮-এর ৮ ধারা অনুযায়ী স্থায়ী সরকারি কর্মচারীর পদোন্নতি বিবেচনায় সততা, মেধা, দক্ষতা, জ্যেষ্ঠতা, প্রশিক্ষণ ও সন্তোষজনক চাকরি গুরুত্ব পায়। পদোন্নতি কেবল চাকরির বয়স বা জ্যেষ্ঠতার ভিত্তিতে স্বয়ংক্রিয় অধিকার নয়; সংশ্লিষ্ট পদে শূন্যপদ, নিয়োগবিধি, যোগ্যতা, মূল্যায়ন ও প্রযোজ্য নির্বাচন/বাছাই প্রক্রিয়াও বিবেচ্য।

জ্যেষ্ঠতা নির্ধারণ হয় সংশ্লিষ্ট আইন ও বিধি অনুসারে। নন-ক্যাডার কর্মচারীদের জন্য পৃথক জ্যেষ্ঠতা ও পদোন্নতি বিধিমালা থাকতে পারে। প্রশিক্ষণ, চাকরির রেকর্ড, গোপনীয় অনুবেদন/কর্মমূল্যায়ন এবং শৃঙ্খলাজনিত তথ্য পদোন্নতির উপযুক্ততা নির্ধারণে প্রাসঙ্গিক হতে পারে—যেখানে সংশ্লিষ্ট বিধি তা অনুমোদন করে।

৫. বদলি, পদায়ন, প্রেষণ ও লিয়েন

আইনের ১১ ধারা অনুযায়ী সরকার বা উপযুক্ত কর্তৃপক্ষ প্রযোজ্য বিধান অনুসারে কর্মচারীকে বদলি, পদায়ন বা কর্মস্থল নির্ধারণ করতে পারে। বদলি ও পদায়নের উদ্দেশ্য হতে পারে জনবল বণ্টন, প্রশাসনিক প্রয়োজন, সেবার ধারাবাহিকতা এবং প্রতিষ্ঠানের কার্যকারিতা বজায় রাখা। যেখানে নির্দিষ্ট বিধি নেই, সেখানে সুষ্ঠু জনবল ব্যবস্থাপনার জন্য সরকারের অনুমোদনক্রমে পদ্ধতি নির্ধারণ করা যায়।

প্রেষণ (Deputation) হলো কর্মচারীকে তাঁর নিজস্ব বা নিয়মিত নিয়োগযোগ্য পদ/কর্মবিভাগের বাইরে অন্য পদ বা প্রতিষ্ঠানে সাময়িকভাবে দায়িত্ব পালনে পাঠানো। লিয়েন (Lien) হলো প্রজাতন্ত্রের কর্মের কোনো স্থায়ী পদে স্থায়ীভাবে নিয়োগপ্রাপ্ত ব্যক্তির সেই পদে স্থায়ী অধিষ্ঠিত থাকার অধিকার; এর প্রয়োগ সংশ্লিষ্ট বিধি দ্বারা নিয়ন্ত্রিত।

বদলি মানেই পদোন্নতি বা শাস্তি নয়। আবার কর্মচারীর পছন্দের কর্মস্থল পাওয়ার স্বয়ংক্রিয় অধিকারও নেই; সিদ্ধান্ত হতে হবে আইন, বিধি ও প্রশাসনিক ক্ষমতার মধ্যে।

৬. বেতন, ছুটি, প্রশিক্ষণ ও কর্মমূল্যায়ন

সরকারি চাকরি আইনের ১৫ ধারায় বেতন, ভাতা, গ্রেড, সুবিধা ও অবসর-সুবিধার শর্ত নির্ধারণের ক্ষমতা সরকারের রয়েছে। ১৬ ধারায় ছুটির বিষয়ে বলা হয়েছে—কর্মচারী তাঁর ক্ষেত্রে প্রযোজ্য বিধি ও সরকারি আদেশ অনুসারে ছুটি পাবেন। ছুটি মঞ্জুরের ধরন, মেয়াদ, যোগ্যতা ও অনুমোদনকারী কর্তৃপক্ষ সংশ্লিষ্ট ছুটি বিধি ও নির্দেশনায় নির্ধারিত হয়।

১৭ ধারায় পেশাগত দক্ষতা বৃদ্ধির জন্য প্রশিক্ষণ নীতিমালা প্রণয়নের কথা রয়েছে। ১৮ ধারায় কর্মজীবন পরিকল্পনা এবং ১৯ ধারায় বস্তুনিষ্ঠ কর্মমূল্যায়নের জন্য ফলাফলমুখী মূল্যায়ন পদ্ধতির কথা বলা হয়েছে। ২১ ধারায় চাকরিবহি, চাকরির রেকর্ড ও ইলেকট্রনিক তথ্য সংরক্ষণের বিধান রয়েছে।

৭. সরকারি কর্মচারীর আচরণবিধি

সরকারি কর্মচারীর আচরণ ও নৈতিকতার জন্য Government Servants (Conduct) Rules, 1979 গুরুত্বপূর্ণ। এর মূল লক্ষ্য হলো সততা, নিরপেক্ষতা, শৃঙ্খলা ও জনস্বার্থ রক্ষা এবং দুর্নীতি, স্বজনপ্রীতি, পক্ষপাত, ক্ষমতার অপব্যবহার ও স্বার্থের সংঘাত প্রতিরোধ। বিধিমালার নির্দিষ্ট বিধান অনুযায়ী রাজনৈতিক কার্যকলাপ, উপহার গ্রহণ, ব্যক্তিগত ব্যবসা বা চাকরি, সম্পত্তি ক্রয়-বিক্রয়, ঋণ-ধার, সরকারি নথি বা তথ্য প্রকাশ এবং প্রভাব খাটানোর বিষয়ে বিধিনিষেধ বা পূর্বানুমতির শর্ত থাকতে পারে।

সরকারি কর্মচারীর দায়িত্ব হলো আইনসম্মত নির্দেশ পালন, নিরপেক্ষভাবে নাগরিককে সেবা দেওয়া, সরকারি সম্পদ ও তথ্য সুরক্ষিত রাখা, দায়িত্বে অবহেলা না করা এবং ব্যক্তিগত স্বার্থকে সরকারি দায়িত্বের ওপর প্রাধান্য না দেওয়া। আচরণবিধির নির্দিষ্ট প্রয়োগের ক্ষেত্রে সর্বশেষ সরকারি বিধি, সংশোধন ও বিশেষ সার্ভিস রুল যাচাই করতে হবে।

৮. শৃঙ্খলা ও বিভাগীয় কার্যধারা

সরকারি চাকরি আইন, ২০১৮-এর ৩০ ও ৩১ ধারায় আচরণ, শৃঙ্খলা এবং বিভাগীয় কার্যধারা সংশ্লিষ্ট বিধি ও সরকারি আদেশ দ্বারা পরিচালনার কথা বলা হয়েছে। এ বিষয়ে গুরুত্বপূর্ণ বিধি হলো সরকারি কর্মচারী (শৃঙ্খলা ও আপিল) বিধিমালা, ২০১৮। সাধারণভাবে অভিযোগ নির্দিষ্ট করা, কর্মচারীকে জবাব দেওয়ার সুযোগ, প্রযোজ্য ক্ষেত্রে তদন্ত, প্রমাণ ও প্রতিবেদন বিবেচনা এবং উপযুক্ত কর্তৃপক্ষের সিদ্ধান্ত—এসব ন্যায়সংগত প্রক্রিয়ার অংশ।

আইনের ৩২ ধারায় লঘু ও গুরু দণ্ডের উল্লেখ রয়েছে। লঘু দণ্ডের উদাহরণ: তিরস্কার, নির্দিষ্ট সময়ের জন্য পদোন্নতি বা বেতন বৃদ্ধি স্থগিত, বেতন স্কেলের নিম্নধাপে অবনমিতকরণ এবং সরকারি অর্থ/সম্পত্তির ক্ষতির ক্ষতিপূরণ আদায়। গুরু দণ্ডের উদাহরণ: নিম্নপদ বা নিম্নতর বেতন স্কেলে অবনমিতকরণ, বাধ্যতামূলক অবসর, চাকরি থেকে অপসারণ এবং চাকরি থেকে বরখাস্ত।

সাময়িক বরখাস্ত চূড়ান্ত দণ্ড নয়; বিভাগীয় কার্যধারা চলাকালে নির্দিষ্ট শর্তে এটি অন্তর্বর্তী ব্যবস্থা হতে পারে। অভিযোগ থেকে অব্যাহতি বা খালাস পেলে আইনের বিধান অনুসারে সাময়িক বরখাস্ত প্রত্যাহারের বিষয় আসে।

৯. ২০২৬ সালের সংশোধন: ধারা ৩৭ক

সরকারি চাকরি আইন, ২০১৮-এর ধারা ৩৭ক ২০২৬ সালের সরকারি চাকরি (সংশোধন) আইন দ্বারা প্রতিস্থাপিত হয়েছে। এতে সরকারি কর্মে বিঘ্ন সৃষ্টিকারী কিছু আচরণ—যেমন ঊর্ধ্বতন কর্তৃপক্ষের বৈধ আদেশ অমান্য করা, আইনসংগত কারণ ছাড়া সরকারি নির্দেশ বাস্তবায়নে বাধা দেওয়া, ছুটি বা যুক্তিসংগত কারণ ছাড়া সমবেতভাবে কর্মবিরতি/অনুপস্থিতি এবং অন্য কর্মচারীকে দায়িত্ব পালনে বাধা দেওয়া—বিশেষভাবে চিহ্নিত করা হয়েছে।

সংশোধিত ধারায় এ ধরনের অসদাচরণের জন্য নিম্নপদ/নিম্ন বেতনগ্রেডে অবনমিতকরণ, বাধ্যতামূলক অবসর বা বরখাস্তের মতো দণ্ডের বিধান রয়েছে। এতে কারণ দর্শানোর নোটিশ, শুনানির ইচ্ছা জানানো, তিন সদস্যের তদন্ত কমিটি, তদন্তের ১৪ কার্যদিবসের সময়সীমা (যুক্তিসংগত কারণে একবার সর্বোচ্চ ৭ কার্যদিবস বৃদ্ধি), এবং আদেশের বিরুদ্ধে ৩০ কার্যদিবসের মধ্যে আপিল বা প্রযোজ্য ক্ষেত্রে রিভিউয়ের বিধানও আছে।

এই বিশেষ ধারা সাধারণ বিভাগীয় শৃঙ্খলা বিধির পাশাপাশি পড়তে হবে। পরীক্ষার প্রস্তুতির জন্য ২০২৬ সালের সংশোধিত সরকারি আইনভান্ডারের পাঠই অনুসরণ করুন; পুরোনো বইয়ে ৩৭ক ধারার আগের ভাষা থাকতে পারে।

১০. কর্মচারীর সাংবিধানিক সুরক্ষা ও আপিল

সংবিধানের ১৩৫ অনুচ্ছেদে নির্দিষ্ট বেসামরিক সরকারি কর্মচারীকে বরখাস্ত, অপসারণ বা পদাবনমনের আগে যুক্তিসঙ্গত কারণ দর্শানোর সুযোগ দেওয়ার নীতি রয়েছে। তবে সংবিধানে উল্লিখিত ব্যতিক্রমী পরিস্থিতিতে এই সুরক্ষার প্রয়োগ ভিন্ন হতে পারে। তাই “কোনো সরকারি কর্মচারীকে কোনো অবস্থাতেই বরখাস্ত করা যায় না”—এমন ধারণা সঠিক নয়।

সরকারি চাকরি আইনের ৩৪ ধারায় ধারা ৩২ অনুযায়ী প্রদত্ত দণ্ডাদেশের বিরুদ্ধে ক্ষমতাপ্রাপ্ত কর্তৃপক্ষের কাছে আপিলের সুযোগ রয়েছে। আপিল কর্তৃপক্ষ আদেশ বহাল, বাতিল বা পরিবর্তন করতে পারে। রাষ্ট্রপতি কর্তৃক প্রদত্ত আদেশের ক্ষেত্রে সাধারণ আপিলের বদলে আইনে নির্ধারিত রিভিউয়ের ব্যবস্থা প্রযোজ্য হতে পারে। নির্দিষ্ট সময়সীমা ও পদ্ধতি সংশ্লিষ্ট আইনের হালনাগাদ পাঠ থেকে যাচাই করতে হবে।

১১. সরকারি কর্মচারীর অধিকার ও দায়িত্ব

অধিকার ও প্রাপ্যতা: প্রযোজ্য বিধি অনুযায়ী বেতন-ভাতা, ছুটি, প্রশিক্ষণ, পদোন্নতির ন্যায্য বিবেচনা, কল্যাণ সুবিধা, আইনসম্মত প্রক্রিয়া এবং দণ্ডাদেশের বিরুদ্ধে আপিল/রিভিউয়ের সুযোগ।

দায়িত্ব: জনগণের সেবা, আইন ও বিধি অনুসরণ, দায়িত্ব নিষ্ঠার সঙ্গে পালন, নিরপেক্ষতা ও সততা বজায় রাখা, সরকারি সম্পদ ও তথ্যের সুরক্ষা, বৈধ নির্দেশ পালন, সময়মতো সেবা প্রদান এবং জবাবদিহি নিশ্চিত করা।

সরকারি চাকরি আইন, ২০১৮-এর ২৫ ও ২৬ ধারায় সরকারি সেবা নির্ধারিত বা যুক্তিসঙ্গত সময়ে প্রদান, বিলম্ব বা প্রত্যাখ্যানের কারণ জানানো এবং সেবা-সংক্রান্ত প্রতিকার ও আপিলের ব্যবস্থা রাখা হয়েছে।

১২. পরীক্ষার জন্য মনে রাখুন

• সংবিধানের ১৩৩ অনুচ্ছেদ—নিয়োগ ও চাকরির শর্তাবলি।
• ১৩৫ অনুচ্ছেদ—বরখাস্ত, অপসারণ বা পদাবনমনের আগে কারণ দর্শানোর সুযোগ।
• ১৪০ অনুচ্ছেদ—সরকারি কর্ম কমিশনের দায়িত্ব ও পরামর্শ।
• সরকারি চাকরি আইন, ২০১৮—নিয়োগ ৭, পদোন্নতি ৮, বদলি ১১, ছুটি ১৬, সেবা প্রদান ২৫, শৃঙ্খলা ৩০–৩৪।
• পদোন্নতি: সততা, মেধা, দক্ষতা, জ্যেষ্ঠতা, প্রশিক্ষণ ও সন্তোষজনক চাকরি।
• শৃঙ্খলা ও আপিল বিধিমালা, ২০১৮; আচরণ বিধিমালা, ১৯৭৯।
• ধারা ৩৭ক-এর ২০২৬ সালের সংশোধিত পাঠ বিশেষভাবে মনে রাখতে হবে।

অনুশীলনী: ১৫টি বহুনির্বাচনী প্রশ্ন

প্রথমে নিজে উত্তর দিন। প্রতিটি প্রশ্নের নিচে সঠিক উত্তর ও ব্যাখ্যা দেখার ব্যবস্থা রয়েছে।